Главная → Дипломатический словарь
Культурные ценности, перемещенные из одного государства в другое, в условиях ведения войны или оккупации.
В международном праве перемещенные культурные ценности рассматриваются в двух случаях [1]:
Грабеж и перемещение культурных ценностей исторически выступали проблемами, сопровождающими вооруженные конфликты. Одной из ранних попыток урегулирования этой проблемы стал безусловный запрет грабежа, закрепленный в тексте Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны (1907 г.) [2].
Вопросы перемещенных культурных ценностей в России регулируются федеральным законом № 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации», принятым 15 апреля 1998 года. Федеральный закон действует в редакции федеральных законов от 25.05.2000 № 70-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ. Текст документа
Согласно закону, «перемещенные культурные ценности» — это культурные ценности, перемещенные в осуществление компенсаторной реституции с территории Германии и ее бывших военных союзников — Болгарии, Венгрии, Италии, Румынии и Финляндии на территорию Союза ССР в соответствии с приказами военного командования Советской Армии, Советской военной администрации в Германии, распоряжениями других компетентных органов СССР и находящиеся в настоящее время на территории Российской Федерации [5].
Федеральный закон был принят с целью [5]:
- защиты культурных ценностей от расхищения, предотвращения их незаконного вывоза за пределы России, а также неправомерной передачи кому бы то ни было;
- создания правовых условий для обращения культурных ценностей на частичную компенсацию ущерба, причиненного культурному достоянию России в результате разграбления и уничтожения ее культурных ценностей Германией и ее военными союзниками в период Второй мировой войны;
- обеспечения интересов России при урегулировании с иностранными государствами спорных вопросов, касающихся указанных культурных ценностей;
- создания благоприятных условий для развития международного сотрудничества в сфере образования, науки и культуры.
Федеральный закон основывается на международно-правовых актах, которые приняты в период и после окончания Второй мировой войны и сохраняют свое действие для возникших в силу этих актов имущественных отношений [5].
Согласно закону, все перемещенные культурные ценности, ввезенные в Союз ССР в осуществление его права на компенсаторную реституцию и находящиеся на территории России, являются достоянием Российской Федерации и находятся в федеральной собственности [5].
Исключение составляют [5]:
- культурные ценности заинтересованных государств, насильственно изъятые и незаконно вывезенные с их территорий бывшими неприятельскими государствами;
- культурные ценности, которые являлись собственностью религиозных организаций или частных благотворительных учреждений, использовались исключительно в религиозных или благотворительных целях и не служили интересам милитаризма и (или) нацизма (фашизма);
- культурные ценности, которые принадлежали лицам, лишенным этих ценностей в связи с их активной борьбой против нацизма (фашизма), в том числе в связи с их участием в национальном сопротивлении оккупационным режимам бывших неприятельских государств и коллаборационистским режимам, и (или) в связи с их расовой, религиозной или национальной принадлежностью.
Согласно закону, не могут передаваться иностранным государствам, международным организациям и (или) вывозиться из Российской Федерации перемещенные культурные ценности (архивные и другие материалы, реликвии и иные ценности), которые по своему содержанию или характеру могут служить целям возрождения духа милитаризма и (или) нацизма (фашизма) [5].
Федеральный закон устанавливает условия передачи заинтересованным государствам культурных ценностей; условия передачи бывшим неприятельским государствам культурных ценностей; определяет международное сотрудничество в вопросах выявления и возвращения культурных ценностей в Российскую Федерацию [5].
Закон устанавливает, что Россия будет сотрудничать с Великобританией, США и Францией в целях выявления и возвращения в собственность России ее культурных ценностей, которые могли быть перемещены в эти государства из зон оккупации Германии [5].
Неоднократно подчеркивалось, что культурные ценности, привезенные в Советский Союз после окончания Великой Отечественной войны в рамках реституции, являются собственностью России, и пересматривать нормы права в отношении их статуса недопустимо. Попытки некоторых стран заявить о своих правах на предметы искусства ставят под сомнение итоги Второй мировой войны, закрепленные в Уставе ООН [4].
Министерство культуры Российской Федерации реализует проект «Культурные ценности — жертвы войны». По экспертным оценкам, в период Великой Отечественной войны утраты музеев, библиотек и архивов СССР составили 1 177 291 единицу хранения, включая музейные предметы, редкие книги и рукописи, архивные дела [3].
Обновлено: 19 апреля 2024 г.