Главная → Дипломатический словарь
План Маршалла (англ. Marshall Plan), официальное название «Программа восстановления Европы» (англ. European Recovery Program), – это программа помощи европейским странам в восстановлении инфраструктуры экономики после Второй мировой войны. План Маршалла был выдвинут в 1947 году американским государственным секретарем Джорджем К. Маршаллом в ходе выступления перед выпускниками Гарвардского университета 5 июня 1947 г. [1; 2], одобрен Конгрессом и 3 апреля 1948 г. утвержден президентом США Гарри Трумэном.
После Второй мировой войны страны Европы находились в тяжелом экономическом положении. Так, финансирование участия в войне стоило Великобритании около 25 млрд фунтов и утроило ее внешний долг. Производство в различных отраслях экономики Соединенного Королевства сократилось на 20-50% по сравнению с довоенным уровнем. Британия оказалась на грани банкротства и даже перешла на карточную систему распределения продуктов питания. На 60% сократилось промышленное производство во Франции, на 25% – в Италии. Германия фактически утратила суверенитет, обязавшись выплатить победителям значительные репарации; промышленное производство в стране сократилось втрое.
Согласно плану Маршалла 17 стран должны были получить в общей сложности 20 млрд долл. США. По разным оценкам, на практике было перечислено от 13 до 17 млрд долл. США, из которых 2,8 млрд долл. США пошли на нужды Великобритании, 2,5 млрд долл. – Франции, по 1,3 млрд долл. – Италии и Западной Германии, 1 млрд долл. – Нидерландов. План Маршалла применялся только к Западной Европе, исключая любое сотрудничество с советским блоком.
Позднее план Маршалла был применен также к Японии и некоторым другим странам Восточной Азии. План Маршалла также узаконил концепцию программ внешней помощи США, которые стали неотъемлемой частью американской внешней политики; госсекретарь Маршалл получил Нобелевскую премию мира. Одним из следствий плана Маршалла стало создание 16 апреля 1948 года по инициативе Дж. К. Маршалла Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), на смену которой в 1961 году пришла Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (англ. OECD).
В самих Соединенных Штатах план выделения столь масштабной финансовой помощи европейским странам продвигался (в том числе при обсуждении в Конгрессе) под лозунгом открытия рынков для американских товаров, привлечения надежных торговых партнеров и поддержки стабильных демократических правительств в Западной Европе. Серьезную озабоченность США вызывала растущая «внешняя и внутренняя коммунистическая угроза», усиление влияния Советского Союза. В реальности, по мнению экспертов, план Маршалла был жестко прагматичным и нацеленным на долгосрочное политическое и экономическое доминирование США в Европе. Выделенные в рамках плана Маршалла средства привели к закреплению во власти большинства западных стран политических сил, ориентированных на Соединенные Штаты.
Так, например, Вашингтон в качестве предварительного условия предоставления помощи потребовал выведения коммунистов из состава правительств стран, подписавших договор. К 1948 году ни в одном из правительств стран Западной Европы коммунистов уже не было.
Осуществление плана было рассчитано на четыре года, но в 1951 году Соединенным Штатам потребовались средства на войну с Кореей и «помощь» Европе начали сворачивать.
Экономический эффект плана Маршалла эксперты оценивают неоднозначно. С одной стороны, он способствовал восстановлению промышленности в разоренных войной странах Западной Европы, национальные правительства смогли рассчитаться по внешним заимствованиям. Однако, как считают эксперты, в 1947-1948 годах большинство западноевропейских стран смогли бы и без помощи США, но с трудом и постепенно выходить из послевоенного кризиса. Инвестиции выделялись не на реализацию приоритетных целей национальных правительств, а в основном на закупку готовой продукции, произведенной в США. В целом вклад плана Маршалла в экономический подъем был не столь существенным – порядка 10% от общих объемов роста. Наиболее значимой экономическая поддержка США была для Германии, которая понесла значительные потери в годы войны [3].
Реализация плана Маршалла вела к значительному усилению экономической и финансовой зависимости западноевропейских стран от США. Так, принципы свободной торговли теряли для европейцев актуальность. Например, вместо польского угля по 12 долларов их принуждали закупать американский – но уже по 20 долларов. Кредитно-денежное обращение на территории Европы должно было перейти под контроль США. Наряду с грантами Соединённые Штаты выделяли европейцам займы, возвращать которые необходимо было не только деньгами, но и сырьём для нужд американской экономики. Речь шла о фактической утрате национального суверенитета, но для правых и правоцентристских политиков, с которыми вели переговоры США, это было шансом удержаться у власти, и они соглашались на условия [3].
Обновлено: 13 мая 2022 г.