Главная → Дипломатический словарь
Приграничное сотрудничество в России – согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов государства, органов местного самоуправления, направленные на укрепление взаимодействия с сопредельными государствами в решении вопросов устойчивого развития приграничных территорий, повышения благосостояния населения, укрепления дружбы и добрососедства между государствами [1].
В соответствии с Концепцией приграничного сотрудничества в Российской Федерации 2020 г., приграничное сотрудничество является важной составляющей международных отношений Российской Федерации и направлено на установление и развитие конструктивного диалога субъектов приграничного сотрудничества Российской Федерации с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств [3].
В российском законодательстве сфера приграничного сотрудничества регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами «Об основах приграничного сотрудничества», «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации», Концепцией внешней политики Российской Федерации, Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 г., международными договорами Российской Федерации и др. [3].
Приграничное сотрудничество осуществляется в различных областях: торговли, транспорта, инфраструктуры, связи, энергетики, промышленного производства, науки и образования, культуры и искусства, спорта и туризма, здравоохранения, экологии и природопользования, сельского хозяйства, лесоводства и рыболовства до предупреждения чрезвычайных ситуаций, борьбы с эпидемиями и ликвидации их последствий и т.д.
Оно выражается в форме как двусторонних, так и многосторонних соглашений. Солидная договорно-правовая база в области приграничного сотрудничества сформирована между государствами-участниками СНГ. В настоящее время действуют Конвенция о приграничном сотрудничестве государств – участников СНГ 2008 г., разработана Концепция межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 г. Примером реализации двустороннего сотрудничества является межправительственное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о межрегиональном и приграничном сотрудничестве 2010 г. В рамках Содружества также действует Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств-участников СНГ.
Сотрудничество административных единиц, расположенных на территориях трех и более сопредельных государств, иногда называют трансграничным (например, Соглашение о сотрудничестве между городом Бобруйском (Могилевская область, Республика Беларусь) и городом Грозным (Чеченская Республика, Российская Федерация) 2019 г.).
С недружественными государствами, напротив, наблюдается тенденция к прекращению действия соглашений о приграничном сотрудничестве. Так, в октябре 2023 г. по распоряжению Правительства Российской Федерации денонсировано соглашение о содействии приграничному сотрудничеству с Финляндской Республикой 2012 г. [2].
См. также: Содружество Независимых Государств (СНГ): Конвенция о межрегиональном сотрудничестве государств-участников СНГ
Обновлено: 24 октября 2023 г.