Главная → Дипломатический словарь
(англ. ASEAN Regional Forum; аббр. ARF)
Также используется термин «Региональный форум АСЕАН по безопасности»
Многосторонний политический диалог стран-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и их партнеров по вопросам обеспечения мира и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе; механизм многостороннего общерегионального политического диалога.
Официальный сайт Регионального форума АРФ
Региональный форум АРФ был создан в 1993 г. в соответствии с решением 26-й министерской встречи АСЕАН; в 1994 г. в г. Бангкок (Таиланд) состоялась первая сессия форума [4].
Цели Регионального форума АРФ [4]:
- содействие конструктивному диалогу и консультациям по вопросам политики и безопасности, которые представляют общий интерес и озабоченность участников форума;
- укрепление доверия в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР).
Региональный форум АРФ — консультативный механизм содействия межгосударственному диалогу по вопросам политического взаимодействия и сотрудничества в области безопасности в АТР. Работа форума направлена на выработку предсказуемой и конструктивной модели межгосударственных отношений в АТР [4].
Участники форума: 10 стран-членов АСЕАН (Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины), Австралия, Бангладеш, Восточный Тимор (Тимор-Лешти), Европейский союз, Индия, Канада, КНДР, КНР, Монголия, Новая Зеландия, Пакистан, Папуа-Новая Гвинея, Республика Корея, Россия, США, Шри-Ланка и Япония [4].
Большинство участников форума включились в его работу в 1994 г.; Папуа-Новая Гвинея и Монголия присоединились в 1999 г., КНДР — в 2000 г. [5].
В 1996 г. Региональным форумом АРФ были введены критерии для приема новых участников [4]:
- участник должен быть суверенным государством и выражать согласие соблюдать и уважать все решения, которые были приняты форумом в предыдущие годы;
- участник должен оказывать влияние на обеспечение мира и безопасности в Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии, а также Океании.
Региональный форум АРФ допускает возможность расширения состава участников, однако увеличение сторон форума не должно сказываться на его работоспособности [4].
Региональный форум АРФ возглавляет государство, председательствующее в АСЕАН в текущем году. В 2024 г. форум возглавляет Лаос; в 2025 г. — Малайзия; в 2026 г. — Филиппины [2, 4].
Учреждено подразделение Регионального форума АРФ (англ. ARF Unit) в Секретариате АСЕАН. Работа подразделения направлена на (1) оказание поддержки стране-председателю во взаимодействии с другими региональными и международными организациями; (2) использование Секретариата в качестве депозитария документов форума; (3) обеспечение административной поддержки деятельности форума [4].
Решения в рамках Регионального форума АРФ принимаются консенсусом [5].
Действует механизм межсессионных встреч Регионального форума АРФ по обеспечению безопасности информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). В 2022-2024 гг. в данном механизме сопредседательствовали Россия и Индонезия; был реализован ряд практических инициатив в области борьбы с информпреступностью [3].
Региональный форум АРФ проводит экспертные встречи, привлекая ученых-международников и видных экспертов из стран-участниц (второй трек) [5].
По итогам сессии Регионального форума АРФ председательствующая сторона публикует заявление, подводящее итоги предыдущего года и намечающее перспективы развития взаимодействия стран-участниц [5].
В июле 2024 г. в г. Вьентьян (Лаос) состоялась 31-я сессия Регионального форума АРФ. В ходе дискуссий российская сторона сделала упор на важности формирования открытой и неделимой архитектуры евразийской безопасности как одной из основ многополярного мироустройства, вклад в упрочение которого, помимо АСЕАН, вносят ШОС (подробнее см. статью «Шанхайская организация сотрудничества (ШОС)») и ЕАЭС (подробнее см. статью «Евразийский экономический союз (ЕАЭС)»). Отмечены риски миру и стабильности, которые привносят в АТР НАТО (подробнее см. статью «Организация Североатлантического договора (НАТО)») и прочие блоковые механизмы, создаваемые США. Россия нацелена на укрепление роли АСЕАН в системе региональной безопасности, равноправный диалог и практическое взаимодействие [4].
В 2024 г. в фокусе внимания сессии АРФ находилась проблематика наращивания потенциала в сферах антитеррора, чрезвычайного реагирования, обеспечения безопасности ИКТ. Россией подчеркнута недопустимость переформатирования мандата этого объединения, ограничения доступа к его деятельности отдельных государств-членов, блокирования проектов взаимовыгодной кооперации по политическим мотивам [3].
Приняты рабочие планы АРФ по противодействию терроризму и транснациональной преступности на 2024-2026 гг.; по чрезвычайному реагированию на 2024-2027 гг.; заявление об укреплении регионального сотрудничества в области безопасности паромного сообщения [3].
МИД России неоднократно обращал внимание, что США не уважают принятые в Юго-Восточной Азии правила и хотят расколоть АСЕАН ради достижения целей сдерживания Китая [1].
Несмотря на это АСЕАН удалось сформировать вокруг себя сеть структур, включая Региональный форум АРФ, где страны-участницы разделяют принципы, заложенные в Балийском договоре (подробнее см. статью «АСЕАН: Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (Балийский договор)»), которые заключаются в том, что АСЕАН и ее партнеры работают на основе консенсуса, открытости, инклюзивности, решают вопросы исключительно через достижение баланса интересов [1].
См. также: Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН); АСЕАН: Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (Балийский договор)
Обновлено: 12 сентября 2024 г.