Главная → Дипломатический словарь
14 ноября 2022 г. в ходе 11-ой чрезвычайной специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН посредством голосования принята резолюция (A/RES/ES-11/5) «Обеспечение возмещения ущерба и репараций за агрессию против Украины». Авторами проекта стали Гватемала, Канада и Нидерланды.
Против резолюции, помимо России, выступили Белоруссия, Зимбабве, Иран, КНДР, КНР, Куба, Мали, Никарагуа, Сирия, ЦАР, Эритрея и Эфиопия. В числе воздержавшихся — Индия, Индонезия, ОАЭ, Саудовская Аравия, Сербия, ЮАР и др. [1]. В общей сложности резолюцию поддержали 94 из 193 государств-членов ООН, против выступили 13, представители 74 стран воздержались, еще 12 не приняли участия в голосовании.
В соответствии с рекомендательным по своей природе решением ГА от Российской Федерации требуется «немедленно, полностью и безоговорочно вывести все свои вооруженные силы с территории Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды»; «Российская Федерация должна быть привлечена к ответственности за любые нарушения международного права на Украине, а также нести правовые последствия всех своих международно-противоправных деяний, включая возмещение вреда, в том числе любого ущерба». В связи с этим, согласно документу, «необходимо создать, в сотрудничестве с Украиной, международный механизм для возмещения ущерба, потерь или вреда, являющихся следствием международно-противоправных деяний Российской Федерации на Украине». Для этих целей предлагается создание государствами-членами ООН в сотрудничестве с Украиной «международного реестра ущерба для регистрации в документальной форме доказательств и содержащихся в заявлениях сведений в отношении ущерба, потерь или вреда, причиненных всем заинтересованным физическим и юридическим лицам, а также государству Украина вследствие международно-противоправных деяний Российской Федерации» [4].
Данный антироссийский документ является ничтожным с международно-правовой точки зрения, поскольку Генассамблея ООН не обладает ни полномочиями, ни компетенцией для решения подобных вопросов. Равно как не имеет она прав для определения факта агрессии и возложения вины на какую-либо сторону. Все это является прерогативой Совета Безопасности ООН, откуда западные сторонники Киева старательно выводят процесс принятия решений по вопросам, связанным с ситуацией на Украине и вокруг нее [2].
Как отметил Постоянный представитель Российской Федерации при ООН в Нью-Йорке В.А. Небензя, принятие упомянутой резолюции повлечет далеко идущие последствия, которые могут бумерангом вернуться самим авторам документа.
Этим решением создается опасный прецедент учреждения «международного механизма возмещения ущерба, неподотчетного Генассамблее ООН и наделенного расплывчатыми полномочиями. Узкая группа стран по своему усмотрению будет определять виновных и устанавливать объем ущерба и способы его компенсации. При этом подавляющее большинство государств-членов не будет иметь абсолютно никакого права голоса или контроля при создании «механизма» или во время его функционирования [3].
Кроме того, ни Генассамблея, ни какой-либо «механизм» не могут «отменить» суверенный иммунитет, которым наделены государственные активы в соответствии с международным правом. Западные страны, очевидно, будут ссылаться на принятую резолюцию для обоснования нелегитимной экспроприации активов третьих государств, что является превышением полномочий ГА ООН.
Западные страны два десятилетия блокировали соответствующие обсуждения вопроса о «репарациях» в Шестом комитете ГА, а также препятствовали выработке многостороннего инструмента об ответственности государств за международно-противоправные деяния. Между тем, принятие данной резолюции Генассамблеи дает веский повод для дискуссий о возмещении ущерба всем пострадавшим от противоправных действий западных государств, в том числе колониальной политики, рабства, уничтожения коренных народов, военных агрессий и интервенций, экономических блокад, односторонних санкций, выкачивания природных ресурсов и др. [3]
Обновлено: 23 ноября 2022 г.