Главная → Дипломатический словарь
(англ. freedom of speech)
Одно из основных политических прав человека и гражданина; возможность публично (устно, письменно, а также с использованием средств массовой информации) выражать свое мнение и мысли. В России право на свободу слова гарантировано Конституцией.
Идеи о свободе слова имеют глубокие корни, уходящие во времена Античности; становление данной концепции в ее современном общественно-политическом контексте началось в эпоху Просвещения (XVII - XVIII вв.) [2].
Предпосылки формирования современного понимания свободы слова можно найти в Билле о правах (англ. Bill of Rights; 1789-1791 гг.; первые 10 поправок к Конституции США; текст документа на англ. яз. ) и Французской Декларации прав человека и гражданина (1789 г.; текст документа на англ. яз.) [2].
Во второй половине XX - первой четверти XXI вв. свобода слова выступает фундаментальным правом человека, признанным международным сообществом. Понятие «свобода слова» включает в себя [4]:
- право выражать свои мысли, а именно свободно высказывать мнение устно, письменно или иными средствами;
- право на доступ к информации, предполагающее возможность искать, получать и распространять информацию независимо от государственных границ;
- отсутствие цензуры, трактуемое как запрет на вмешательство государства или других субъектов в распространение идей и информации.
Сложились принципы свободы слова: (1) принцип универсальности, предполагающий равенство людей в обладании данным правом; (2) принцип недопустимости дискриминации, предполагающий, что ограничения свободы слова не должны применяться выборочно; (3) принцип пропорциональности, согласно которому любые ограничения свободы слова должны быть необходимыми и обоснованными [4].
Сложилась система международно-правовых норм, регулирующих свободу слова; среди ключевых документов:
- Всеобщая декларация прав человека (принята резолюцией №217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г.; текст документа ), согласно которой каждый имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ (ст. 19);
- Международный пакт о гражданских и политических правах (принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г.; текст документа), согласно которому каждый имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять информацию любого рода. Допустимы ограничения на свободу слова, если они предусмотрены законом и необходимы для защиты прав других лиц, государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или морали (ст. 19);
- Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (принята 4 ноября 1950 г.; текст документа ), согласно которой каждый имеет право на свободу выражения мнения; это право включает свободу иметь собственное мнение, получать и передавать информацию и идеи без вмешательства со стороны властей и независимо от государственных границ. Ограничения возможны, если они предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, сохранения территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц (ст. 10);
- Межамериканская конвенция о правах человека («Пакт Сан-Хосе»; принята 22 ноября 1969 г.; текст документа ), согласно которой каждый имеет право на свободу мысли и выражения; запрещена цензура, но допускаются ограничения для защиты национальной безопасности или общественного порядка (ст. 13);
- Африканская хартия прав человека и народов (принята 1 июня 1981 г., вступила в силу 21 октября 1986 г.; текст документа), согласно которой каждый имеет право на получение информации, а также имеет право на свободное выражение своих идей в рамках закона (ст. 9).
ООН обращает внимание, что отдельные страны и организации сегодня прикрываются принципами свободы слова, используя ее для продвижения ненавистнических высказываний. Для борьбы с языком ненависти ООН оказывает поддержку позитивным высказываниям и гарантирует уважение свободы выражения мнений. ООН подчеркивает, что любые ограничения свободы слова должны быть исключением и должны быть направлены на предотвращение вреда и обеспечение равенства. Принятый в ООН «Рабатский план действий» содержит указания для государств в отношении различия между свободой слова и «подстрекательством» к дискриминации, вражде и насилию [5].
В России понятие «свобода слова» закрепилось в 1905 г., когда император Николай II подписал Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка». Манифест провозглашал «незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов» [3].
Свобода слова — конституционное право гражданина России; согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации (текст документа) каждому гарантируется свобода мысли и слова; не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду; запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Закреплено право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации; цензура запрещается.
МИД России констатирует, что в странах Запада наблюдается отход от принципов свободы слова, выражающийся в ограничении возможностей работы российских журналистов, преследовании людей, разделяющих неугодную политическим режимам Запада точку зрения (подробнее см. статью «Международные СМИ, санкции: доклад МИД России о репрессиях в отношении российских журналистов и СМИ за рубежом с момента начала СВО на Украине»).
Россия последовательно придерживается принципов свободы слова: иностранные корреспонденты, в том числе из государств с недружественными правительствами, имеют возможность работать в соответствии с российскими законами, осуществлять профессиональную деятельность; выдаются визы, аккредитации, журналисты приглашаются на официальные мероприятия [1].
См. также: Всеобщая декларация прав человека, 1948 г.; Межамериканская конвенция о правах человека 1969 г., Пакт Сан-Хосе (англ. «American Convention on Human Rights», «Pact of San José»); Международные СМИ, санкции: доклад МИД России о репрессиях в отношении российских журналистов и СМИ за рубежом с момента начала СВО на Украине; Совет Европы: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свободах (ЕКПЧ)
Обновлено: 4 апреля 2025 г.