Главная → Дипломатический словарь
(от англ. settlement - поселение)
Обособленные районы проживания иностранных подданных на территории колониальных азиатских государств (преимущественно в Китае) в XIX - начале XX вв., где действовал режим экстерриториальности (полного иммунитета от юрисдикции другого государства и подчинение законам своего государства), а управление осуществлялось не местными властями, а представителями колониальных держав. [1,2]
В отличие от концессий, которые арендовались и управлялись одной державой, сеттльменты носили интернациональный характер и управлялись выборными органами (например, муниципальными советами), что делало их более сложными в административном и правовом отношении. Наиболее ярким примером такой структуры был Шанхайский международный сеттельмент, где управление осуществлялось не консулом одной державы, а избираемым Шанхайским муниципальным советом. [4]
Правовой базой для создания сеттльментов в Китае послужила система так называемых неравноправных договоров. Нанкинский договор от 29 августа 1842 г. (текст договора на русском языке), завершивший Первую опиумную войну, открыл пять «договорных портов» для британской торговли и заложил принцип экстерриториальности. Последующие соглашения с США и Францией распространили этот режим на другие державы и позволили выделять участки для проживания иностранцев, которые постепенно превратились в территории, изъятые из-под китайской юрисдикции. [2, 4]
Шанхай был открыт для внешней торговли в 1843 г. Вслед за этим в городе были учреждены британская концессия (с 1845 г.) и американская концессия (с 1848 г.). Каждая концессия управлялась своим консулом, что создавало административные и экономические сложности. [4]
11 июля 1854 г. иностранные бизнесмены провели собрание, на котором учредили орган самоуправления, призванный координировать развитие обеих концессий - Шанхайский муниципальный совет. Французская концессия сохранила отдельное управление и не входила в состав международного сеттльмента. [4]
Высшим органом власти в сеттльменте был Шанхайский муниципальный совет, избираемый налогоплательщиками из числа иностранных резидентов. Совет контролировал городское хозяйство, общественные работы, полицию, сбор налогов и фактически выступал в роли администрации. [3,4]
К началу XX в. Совет получил контроль (монополию) в сфере городского транспорта, коммунальных служб, а также регулировал торговлю опиумом. Доминирующее положение в совете занимали британцы, хотя по численности населения в сеттльменте к 1930-м гг. преобладали японцы (до 80% от общего числа иностранцев). Вооруженную охрану сеттльмента обеспечивали Шанхайский волонтёрский корпус и военные контингенты колониальных держав. [2,3,4]
Шанхайский международный сеттльмент стал главным экономическим центром Восточной Азии. На Шанхай приходилось около половины объёма внешней торговли Китая. В городе сформировалась компрадорская элита из китайских коммерсантов, сотрудничавших с иностранными фирмами. Сеттльмент обладал современной по тем временам инфраструктурой. В район было проведено электричество, ходили трамваи, работал телеграф и водопровод. [3,4]
Архитектурный облик сеттльмента определялся европейскими стилями: от классицизма до барокко и ар-деко. В 1920-1930-х гг. полуторакилометровая набережная Бунд (китайское название: набережная Вайтань, 外滩) была застроена уникальными зданиями западной культуры, которые современники сеттльмента называли «Парижем Востока» и «Нью-Йорком Запада». Городское планирование ориентировалось на западные стандарты, включая сетчатую структуру улиц. [4]
В условиях мультиэтничного окружения у европейских резидентов сформировалась особая «шанхайландская» идентичность, отличавшая их как от жителей метрополий, так и от местного китайского населения. Значительную роль в её сложении сыграли представители русской белой эмиграции, осевшие в Шанхае после 1917 г. и активно включавшиеся в экономическую и культурную жизнь сеттльмента. [5]
Несмотря на доминирование иностранцев в управлении, подавляющее большинство (до 95-97 %) постоянных жителей сеттльмента составляли китайцы. Они не имели права участвовать в выборах совета, а до определённого периода не могли приобретать недвижимость в пределах сеттльмента. [3,4]
С 1930-х гг. позиции Великобритании и США в Шанхае стали ослабевать под давлением Японии, которая стремилась к гегемонии в Восточной Азии. После начала японо-китайской войны (1937-1945 гг.) японские войска оккупировали большую часть Шанхая, однако формально сеттльмент продолжал существовать до 1941 г. [3,4]
После атаки Японией британских и американских территорий в Юго-Восточной Азии и Центральной части Тихого океана (7 и 8 декабря 1941 г.), японские власти заняли территорию международного сеттльмента, интернировав граждан западных держав. В 1943 г., стремясь сохранить влияние на правительство Гоминьдана, Великобритания и США подписали соглашения о передаче своих концессий Китаю. Юридически сеттльмент прекратил существование, хотя фактический контроль над территорией Китай обрёл лишь после капитуляции Японии в 1945 г. [4]
Шанхайский международный сеттльмент сыграл ключевую роль в модернизации города. Здесь были заложены основы современного городского хозяйства, создана финансовая инфраструктура, сформировался тип открытого мегаполиса. Опыт самоуправления и взаимодействия стал уникальным историческим феноменом. [2]
В настоящее время бывшие территории сеттльмента и французской концессии входят в туристические зоны Шанхая, а исторические здания на набережной Набережная Вайтань, находящейся вдоль реки Хуанпу и в бывших кварталах сеттльмента, признаны памятниками архитектурного наследия.
Обновлено: 24 марта 2026 г.