Главная → Дипломатический словарь
Межпарламентская Ассамблея (МПА) является межгосударственным органом Содружества Независимых Государств. МПА СНГ состоит из парламентских делегаций государств-участников. Представители делегаций назначаются или избираются национальными парламентами [1].
Сайт МПА СНГ [1]
МПА СНГ образована 27 марта 1992 года на основе Алма-Атинского соглашения [3], подписанного руководителями парламентов Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Узбекистана. Позднее к Соглашению присоединились Азербайджан (сентябрь 1993 года), Грузия (декабрь 1993 года), Молдавия (июнь 1994 года) и Украина (март 1999 года). 12 июня 2009 года Парламент Грузии принял решение о денонсации Соглашения [2].
26 мая 1995 года главы государств СНГ подписали Конвенцию о Межпарламентской Ассамблее государств – участников СНГ (вступила в силу 16 января 1996 года). Президент Республики Молдова подписал ее 2 июня 1998 года. В соответствии с Конвенцией МПА СНГ получила официальный статус межгосударственного органа Содружества.
Государствами – участниками МПА СНГ являются Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия (в июне 2023 г. власти Республики запустили процесс денонсации Конвенции об МПА СНГ от 1995 г.), Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина (Конвенцию не подписывала, с 2014 года фактически приостановила свое участие в МПА СНГ), Туркменистан (не подписывал ни Соглашение, ни Конвенцию, однако регулярно присутствует на мероприятиях МПА в качестве приглашенной стороны) [2]
Статус наблюдателя при МПА СНГ 16 ноября 2006 года на 27-м пленарном заседании Ассамблеи предоставлен Волеси Джирге (нижней палате парламента) Национальной Ассамблеи Исламской Республики Афганистан.
На заседании Совета МПА СНГ 13 апреля 2023 года было одобрено предложение направлять приглашения на мероприятия МПА СНГ Центральноамериканскому парламенту (ПАРЛАСЕН) в качестве наблюдателя.
Место пребывания МПА СНГ – Санкт-Петербург.
Деятельность МПА регламентируют также:
Парламентские делегации государств-участников МПА СНГ обладают равными правами, каждая имеет один голос.
Организацию деятельности МПА осуществляет Совет, состоящий из руководителей парламентских делегаций. Совет избирает Председателя сроком на один год с правом переизбрания (с ноября 2011 года – Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко, в очередной раз переизбрана в октябре 2022 года).
Постоянно действующим рабочим органом Совета Ассамблеи является Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем – руководителем Секретариата Совета, который назначается Советом Ассамблеи по представлению его Председателя сроком на три года (c 18 апреля 2019 года – представитель России Д.А. Кобицкий, 29 марта 2022 года переизбран на новый срок) [2].
МПА СНГ учреждает постоянные и временные комиссии, состоящие из представителей парламентских делегаций, для предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к ведению Ассамблеи. В настоящее время действуют постоянные комиссии: по экономике и финансам; социальной политике и правам человека; политическим вопросам и международному сотрудничеству; правовым вопросам; вопросам обороны и безопасности; культуре, информации, туризму и спорту и другие. По предложению постоянных комиссий создаются рабочие группы для разработки конкретных модельных законодательных актов [2].
Работа МПА СНГ включает пленарные заседания парламентских делегаций, а также заседания органов Ассамблеи.
Разработка и принятие Ассамблеей модельных законодательных актов рассматривается как инструмент сближения и гармонизации национального законодательства в целях формирования в СНГ единого правового пространства. Законодательные акты, разрабатываемые в комиссиях МПА, носят рекомендательный характер и после их принятия на заседании Ассамблеи направляются для использования в парламенты [2].
Всего принято более 600 правовых актов, из них около 400 модельных законов и 100 рекомендаций, направленных на гармонизацию национальных правовых систем. По оценке Секретариата Совета МПА СНГ, нормы более 70% документов внедрены в законодательство государств-участников [2].
Ассамблея сотрудничает с международными организациями, поддерживая контакты со многими межпарламентскими и иными структурами ее профиля, в том числе с ООН, Межпарламентским союзом (МПС), ПА ЧЭС, ВОИС, МФОККиКП, ЮНЕСКО, ЮНИДО, Латиноамериканским парламентом, Панафриканским парламентом и другими [2].
В 2006 году решением Совета МПА СНГ создан Международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан (МИМРД) МПА СНГ. Институт оказывает содействие МПА в процессе наблюдения за выборами в государствах – участниках Содружества, проводит обучение международных наблюдателей из стран СНГ. Дирекция МИМРД находится в Санкт-Петербурге, филиалы расположены в Баку, Бишкеке, Ереване и Кишиневе. Деятельность филиала в Киеве с 2014 года фактически «заморожена» [2].
В 2012 году решением Совета МПА создана Молодежная межпарламентская ассамблея (ММПА) государств – участников СНГ [2].
Обновлено: 19 июля 2023 г.