Главная → Дипломатический словарь
англ. - Council of Europe; фр. - Conseil de l'Europe
Крупнейшая и старейшая международная организация в Европе, заявленной целью которой является продвижение демократических принципов, защита основных прав и свобод человека, продвижение верховенства права в Европе и за ее пределами. Однако вопреки заявленным при его создании целям в последние годы Совет Европы неуклонно отдалялся от заложенных в его Уставе объединительных принципов. Страны Европейского союза активно используют эту организацию в качестве инструмента беспрецедентного политического и санкционного давления на «неугодные» государства, в первую очередь на Россию и Белоруссию.
Совет Европы (СЕ) объединяет 46 европейских государств (700 млн. гражддан), в том числе всех членов Европейского союза [3].
Штаб-квартира СЕ расположена в г.Страсбург (Франция).
Россия стала членом организации 28 февраля 1996 года; вышла из состава СЕ в 2022 году. Статус наблюдателя предоставлен Ватикану, Канаде, Мексике, США и Японии.
Совет Европы (СЕ) основан 5 мая 1949 года десятью западноевропейскими государствами, подписавшими Устав СЕ (Лондонский договор 1949 г.) с целью «достижения большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействия их экономическому и социальному прогрессу» (ст.1 Устава). Первыми участниками новой организации стали десять европейских стран: Франция, Бельгия, Великобритания, Норвегия, Нидерланды, Италия, Дания, Ирландия, Швеция и Люксембург.
Одним из главных идеологов «нового европейского мира» стал премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль. В 1946 году, выступая с речью в Цюрихском университете, он заявил о необходимости создания на континенте «европейской семьи», а первым практическим шагом к этому назвал учреждение Совета Европы. В дальнейшем около трех лет шло обсуждение оптимальной структуры будущей организации, различные модели которой были предложены Великобританией, Францией и Бельгией. К началу 1950-х годов был достигнут консенсус в том, что новый институт должен включать министерский комитет с правом принятия решений и консультативную ассамблею [2].
В рамках СЕ выработаны и приняты юридически обязывающие международные конвенции, охватывающие широкий спектр отраслей «мягкой безопасности», в том числе таких как противодействие терроризму, вопросы уголовного правосудия, защита персональных данных, образование, культура, спорт, здравоохранение, защита детей и др.
Совет Европы фактически представляет собой независимую правозащитную структуру, которая не подчиняется политической системе ЕС. Однако отдельные его решения не только влияют на текущую европейскую повестку, но и обязательны для исполнения в странах-участницах [2].
В соответствии с Планом действий и Итоговой декларацией 3-го (Варшавского) саммита СЕ 2005 г., задачи СЕ были обновлены и расширены. Появились такие направления как взаимодействие в экологии и информации Значительное внимание уделяется защите личности от новых вызовов, включая борьбу с терроризмом, отмыванием денег, коррупцией, торговлей людьми, незаконным оборотом человеческими органами, насилием в отношении детей и женщин, а также политическим вопросам, связанным с укреплением демократической стабильности на континенте.
Должность Генерального секретаря Совета Европы создана в соответствии с Уставом Совета Европы. Он назначается по представлению КМСЕ. Бюджет Организации формируется на двухлетней основе из взносов стран-участниц. Основными структурами, обеспечивающими сотрудничество стран-членов СЕ, являются Комитет министров (КМСЕ), Парламентская ассамблея (ПАСЕ), Конгресс местных и региональных властей (КМРВСЕ), Конференция международных неправительственных организаций (КМНПО) и Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ).
Главным направлением деятельности СЕ является создание единого европейского правового пространства. С этой целью СЕ продолжает разработку конвенций, устанавливающих принципы и направления сотрудничества государств-членов во всех областях, относящихся к компетенции СЕ. Система конвенций СЕ включает нормативные документы (многосторонние конвенции, соглашения и дополнительные протоколы к ним). Россия в период своего членства ратифицировала часть договорно-правовых акта СЕ.
Важнейшие из конвенций предусматривают создание и функционирование особых органов, обеспечивающих постоянный контроль за выполнением подписавшими их государствами-членами своих обязательств.
Фундаментальное значение для деятельности СЕ имеет Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, ЕКПЧ (открыта к подписанию в 1950 году, вступила в силу в 1953 году), присоединение к которой обязательно для всех государств-членов СЕ и стран-кандидатов (новые государства-члены обязаны подписать её при вступлении в Совет Европы и ратифицировать в течение одного года). Российская Федерация 30 марта 1998 г. ратифицировала ЕКПЧ.
Контрольным механизмом соблюдения ЕКПЧ является Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге. Парламентская ассамблея избирает по одному судье от каждого государства-члена СЕ. Решения Суда являются окончательными и обязательными к исполнению. Контроль за их реализацией осуществляет КМСЕ.
15 марта 2022 г. МИД России выступил с заявлением о запуске процедуры выхода Российской Федерации из Совета Европы. Генеральному секретарю М.Пейчинович-Бурич было вручено уведомление о выходе Российской Федерации из Организации. В заявлении говорится, что государства НАТО и Евросоюза, злоупотребляя своим большинством в Совете Европы (СЕ), последовательно превращают эту организацию в инструмент антироссийской политики, отказываясь от равноправного диалога и от всех принципов, на которых создавалась эта общеевропейская структура [1].
Подчеркивается, что «выход России из этой организации не повлияет на права и свободы российских граждан. В Конституции Российской Федерации установлены не меньшие их гарантии, чем в Европейской конвенции по правам человека. Положения основных договорно-правовых актов Совета Европы включены в российское законодательство. Продолжится выполнение уже принятых постановлений Европейского Суда по правам человека, если они не противоречат Конституции Российской Федерации. Россия - участник основных универсальных международных договоров по правам человека, заключенных в рамках ООН» [1].
Комитет министров Совета Европы принял решение о прекращении членства России в организации с 16 марта 2022 г [1;2].
См. также: Совет Европы: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свободах (ЕКПЧ)
Обновлено: 5 мая 2026 г.