Главная → Дипломатический словарь
Содействие международному развитию — комплекс мероприятий, которые осуществляются органами государственной власти, коммерческими и (или) некоммерческими организациями на безвозмездной или льготной основе и имеют в качестве своей главной цели поддержку социально-экономического развития иностранного государства или урегулирование кризисных ситуаций, возникающих вследствие стихийных бедствий, техногенных катастроф, других чрезвычайных ситуаций, внутренних и (или) международных конфликтов [1].
Цели, задачи, принципы и основные направления государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию определяются Концепцией государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2014 г. № 259 [1].
В 2022 году представлен на общественное обсуждение проект Указа Президента Российской Федерации о внесении изменений в Концепцию государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2014 г. № 259 [3].
Задачами государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию являются:
1) ликвидация бедности и содействие устойчивому социально-экономическому развитию государств-партнеров, включая постконфликтные государства;
2) преодоление последствий стихийных бедствий, техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
3) влияние на общемировые процессы в целях формирования стабильного и справедливого миропорядка, строящегося на общепризнанных нормах международного права и партнерских отношениях между государствами;
4) способствование региональной экономической интеграции, в первую очередь в рамках Содружества Независимых Государств и Евразийского экономического союза;
5) содействие развитию торгово-экономического сотрудничества с государствами-получателями помощи;
6) формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами, способствование устранению имеющихся очагов напряженности и конфликтов на их территориях и предотвращению возникновения таких очагов и конфликтов;
7) осуществление информационного сопровождения государственной политики в сфере содействия международному развитию в целях усиления позитивного восприятия Российской Федерации в мире;
8) способствование эффективному государственному управлению, основанному на принципах верховенства закона и уважения прав человека, в государствах – получателях помощи, поощрение самостоятельного решения возникающих проблем правительствами таких государств;
9) поддержка международных усилий и инициатив по повышению прозрачности, качества и эффективности оказания содействия международному развитию, активное участие в выработке общих подходов к реализации согласованных решений в этой сфере [1; 3].
Механизм реализации государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию включает в себя:
1) комплексную государственную программу «Содействие международному развитию» и другие государственные программы Российской Федерации [2];
2) межведомственную комиссию по вопросам содействия международному развитию, реализующую государственную политику в сфере содействия международному развитию;
3) подкомиссию по вопросам содействия международному развитию Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, участвующую в реализации государственной политики в сфере содействия международному развитию [1].
Помощь в сфере содействия международному развитию может оказываться:
а) государствам – членам Евразийского экономического союза;
б) государствам – участникам Содружества Независимых Государств, другим государствам постсоветского пространства, а также граничащим с Россией государствам, проводящим курс на добрососедство и союзничество с ней;
в) государствам, имеющим исторически сложившиеся дружественные связи с Россией, а также государствам, сотрудничество с которыми отвечает национальным интересам Российской Федерации;
г) государствам, участвующим в реализации совместных с Россией экономических и социальных проектов, представляющих взаимный интерес;
д) государствам, включенным Организацией Объединенных Наций в перечень наименее развитых стран [1; 3].
Содействие международному развитию осуществляется на двусторонней и многосторонней основе в следующих формах:
а) на двусторонней основе:
- выделение целевых финансовых грантов либо осуществление безвозмездных поставок товаров (безвозмездного оказания услуг) государствам – получателям помощи;
- предоставление на льготных условиях кредитов для финансирования поставок промышленной и сельскохозяйственной продукции в государства – получатели помощи или реализация на их территориях инвестиционных проектов на условиях срочности (кредит используется в сроки более длительные по сравнению с коммерческими кредитами), платности (по льготным процентным ставкам) и возвратности (выделенные средства не являются безвозмездной помощью);
- оказание технического содействия путем передачи государствам – получателям помощи знаний и опыта в целях развития институционального и кадрового потенциала в области здравоохранения, образования, защиты окружающей среды, борьбы со стихийными бедствиями, противодействия терроризму и в других областях;
- облегчение долгового бремени, в том числе путем использования схемы «долг в обмен на программы развития», при условии принятия дебитором обязательств по направлению высвобождающихся ресурсов на социально-экономическое развитие государства – получателя помощи;
- предоставление развивающимся странам тарифных преференций и иных льгот в целях облегчения доступа производимых ими товаров и услуг на российский рынок;
- содействие активному вовлечению государств-партнеров в международную торговлю;
- направление целевых взносов на реализацию международных программ с использованием возможностей международных организаций и оказание иной помощи с учетом того, что Российская Федерация оставляет за собой право принятия решения в отношении выбора государства – получателя помощи, характера помощи, направления российских специалистов для оказания технического содействия (помощь на трехсторонней основе), а также в отношении закупки несырьевых товаров и услуг;
б) на многосторонней основе:
- уплата взносов в международные организации системы Организации Объединенных Наций, в другие международные организации и международные финансовые институты, международные и глобальные фонды;
- участие в инициативах, реализуемых во исполнение договоренностей, достигнутых в рамках международных организаций и объединений [1].
Обновлено: 16 июня 2022 г.