Главная → Дипломатический словарь
(англ. Commonwealth of Independent States; англ. аббр. CIS)
Региональная международная организация, включающая девять стран бывшего СССР: Армению, Азербайджан, Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Молдавию, Россию, Таджикистан и Узбекистан, а также два государства — Украину и Туркменистан, которые фактически обладают статусом участников Содружества, но не подписали его Устав. Цель объединения — сотрудничество и интеграция по широкому спектру направлений: от культурной до внешнеполитической сферы.
В процессе распада СССР в 1991 г. возникла потребность в новой межгосударственной структуре, которая бы минимизировала потери бывших союзных республик и способствовала их международному признанию [3].
8 декабря 1991 г. в г. Минск Россия (РСФСР) Белоруссия (Белорусская ССР) и Украина (Украинская ССР) подписали «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств» (текст документа ) [2].
21 декабря 1991 г. в г. Алма-Ата (Казахстан) главы одиннадцати постсоветских государств приняли Протокол к данному Соглашению: зафиксировано, что Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств. Грузия стала членом СНГ в 1993 г. и вышла из его состава 18 августа 2009 г. [2].
22 января 1993 г. был принят Устав СНГ (текст документа ); его не подписали Туркменистан и Украина, которые по этой причине де-юре считаются не государствами-членами, а государствами-участниками СНГ [2].
Уставные цели СНГ [2]:
- осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;
- всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;
- обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами ОБСЕ;
- сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности, осуществлении эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижении всеобщего и полного разоружения;
- содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;
- взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;
- мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.
Рабочий язык СНГ — русский [2].
10 октября 2008 г. утверждено «Положение о председательстве в Содружестве Независимых Государств» (текст документа), в котором зафиксирован принцип «сквозного» председательства в Совете глав государств (СГГ СНГ), Совете глав правительств (СГП СНГ), Совете министров иностранных дел (СМИД СНГ), Экономическом совете, Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете и Совете постоянных полномочных представителей при уставных и других органах [2].
В 2008 г. принято «Положение о национальных координаторах государств-участников СНГ» (текст документа ), подписанное всеми странами Содружества, кроме Азербайджана, Туркменистана и Украины [2]. Список национальных координаторов государств-участников СНГ
Взаимодействие в рамках СНГ налажено практически во всех сферах межгосударственного общения и осуществляется через уставные органы, а также систему органов отраслевого сотрудничества [2].
Структура организации [2]:
- Совет глав государств (СГГ СНГ) — высший орган Содружества, в котором принимаются решения по стратегическим вопросам, связанным с деятельностью государств-участников в сферах их общих интересов;
- Совет глав правительств (СГП СНГ) — орган, координирующий взаимодействие органов власти государств Содружества в экономической, социальной и иных сферах общих интересов; в рамках своей компетенции принимает решения, согласовывает проекты наиболее значимых документов, которые вносятся на последующее рассмотрение СГГ СНГ;
- Совет министров иностранных дел (СМИД СНГ) — основной исполнительный орган, обеспечивающий сотрудничество во внешнеполитической деятельности государств – участников СНГ по вопросам, представляющим взаимный интерес;
- Совет министров обороны (СМО) — орган СГГ СНГ по вопросам военной политики и военного строительства государств-участников Содружества;
- Совет командующих Пограничными войсками (СКПВ) — орган СГГ СНГ по вопросам координации охраны внешних границ Содружества и обеспечения стабильного положения на них;
- Экономический суд СНГ — орган, созданный в целях обеспечения единообразного применения соглашений государств-участников СНГ и основанных на них экономических обязательств и договоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений;
- Экономический совет — основной исполнительный орган, который обеспечивает выполнение соглашений, принятых в рамках СНГ, решений СГГ СНГ и СГП СНГ о формировании и функционировании зоны свободной торговли и по другим вопросам социально-экономического сотрудничества. При Экономсовете на постоянной основе действует Комиссия по экономическим вопросам (КЭВ);
- Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ (МПА СНГ) — орган, принимающий модельные законы, проводящий межпарламентские консультации, обсуждающий актуальные вопросы сотрудничества в рамках СНГ и разрабатывающий предложения в сферах деятельности парламентов.
Ведут деятельность: Комиссия по правам человека (КПЧ); Комиссия уполномоченных по правам ребенка (омбудсменов) государств-участников СНГ; Совет постоянных полномочных представителей государств-участников Содружества при уставных и других органах СНГ [2].
В СНГ действуют органы отраслевого сотрудничества в сферах экономики и социального развития, гуманитарного сотрудничества, борьбы с преступностью и терроризмом и в других областях. Создана сеть базовых организаций стран СНГ, занимающихся подготовкой и повышением квалификации кадров в различных отраслях [2].
Единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом СНГ является Исполнительный комитет со штаб-квартирой в г. Минск (Белоруссия) и Отделением в г. Москва (Россия). Исполнительный комитет СНГ возглавляет Генеральный секретарь СНГ, который утверждается СГГ СНГ на трехлетний срок [2].
Официальный сайт Исполнительного комитета СНГ
Руководящие должности в Исполкоме СНГ (заместитель Генерального секретаря, директор/заместитель директора департамента) занимают представители государств – участников Содружества на основе определенных для каждой страны квот (в зависимости от размера ее взноса в единый бюджет органов СНГ) [2].
В мае 2014 г. Украина отозвала своих представителей с квотных должностей в Исполнительном комитете СНГ; в мае 2018 г. заявила о прекращении участия страны в работе уставных органов СНГ и закрытии ее постоянного представительства при СНГ в Минске [2].
В марте 2022 г. Молдавия, после того как она подала заявку на вступление в Европейский союз, начала сокращать участие в органах и соглашениях СНГ [3].
С 2000 г. в СНГ существует практика определения тематических годов: 2025 г. объявлен Годом 80-летия Победы в Великой Отечественной войне и Годом Мира и Единства в борьбе с нацизмом, 2026 г. — Годом охраны здоровья, 2027 г. — Годом правового просвещения [2].
На заседании СГГ СНГ 13 октября 2023 г. были учреждены статусы наблюдателя и партнера СНГ, что позволяет государствам и международным организациям, разделяющим цели и принципы Содружества, наладить сотрудничество с ним в сферах, представляющих взаимный интерес [2].
10 октября 2025 г. на заседании СГГ СНГ было принято решение о создании нового формата работы – «СНГ плюс», что должно позволить активнее вовлекать в содружество с СНГ другие государства и международные структуры [1].
СНГ имеет статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН и Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) [4].
Россия уделяет значительное внимание работе с СНГ: по итогам 2024 г. товарооборот России со странами СНГ увеличился до 112 млрд долларов. Государствами-членами СНГ выстраивается устойчивая и независимая от внешнего влияния и финансовая инфраструктура: практически все взаиморасчеты выполняются в национальных валютах; формируются новые евразийские производственные и транспортные цепочки, модернизируются и обустраиваются трансконтинентальные логистические коридоры Север – Юг, Восток – Запад [1].
См. также: СНГ: Алма-Атинская Декларация 1991 г.; СНГ: Совет глав государств; СНГ: Совет глав правительств; СНГ: Экономический суд СНГ; СНГ: Исполнительный комитет СНГ; СНГ: Межпарламентская ассамблея государств-участников СНГ; СНГ: Устав СНГ
Обновлено: 14 октября 2025 г.