Главная → Дипломатический словарь
(англ. The Union State of Russia and Belarus)
Надгосударственное (наднациональное) образование, созданное Российской Федерацией и Республикой Беларусь 8 декабря 1999 г. и основанное на поэтапном формировании единого общественного, политического, экономического, военного, таможенного, валютного, юридического, гуманитарного и культурного пространства.
После распада СССР происходило поступательное укрепление связей России и Белоруссии [1]. В 1995 - 1996 гг. стороны приняли несколько документов [3]:
- «Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве» от 21 февраля 1995 г. Текст документа ;
- «Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии», от 2 апреля 1996 г. (прекратил действие). Текст документа ;
- «Соглашение о создании Парламентского Собрания» от 29 апреля 1996 г. Текст документа
2 апреля 1997 г. президенты России и Белоруссии Б.Н. Ельцин и А.Г. Лукашенко подписали «Договор о Союзе Беларуси и России» (прекратил действие) [3]. Текст документа .
25 декабря 1998 г. Б.Н. Ельцин и А.Г.Лукашенко подписали «Декларации о дальнейшем единении Беларуси и России». Стороны подчеркнули необходимость углубления интеграции, создания Союзного государства [3].
8 декабря 1999 г. состоялось подписание «Договора о создании Союзного государства» [3]. Текст документа — https://docs.cntd.ru/document/901756243. Спустя полтора месяца документ был ратифицирован парламентами обеих стран и вступил в силу [3].
Цели Союзного государства (ст. 2):
- обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств-участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни;
- создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики;
- неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;
- проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;
- формирование единой правовой системы демократического государства;
- проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
- обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью;
- укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества в Европе и во всем мире, развитие Содружества Независимых Государств.
Структура Союзного государства [1, 3]:
- Высший Государственный Совет — главный орган, в состав которого входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств-участников;
- Парламентское Собрание Союза Беларуси и России — законодательный орган, состоящий из 72 парламентариев (по 36 делегатов от страны);
- Совет Министров Союзного государства — исполнительный орган, включающий в свой состав Председателя Совета Министров Союзного государства, глав правительств России и Белоруссии, министров иностранных дел, экономики и финансов двух стран, руководителей основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства, Государственного секретаря Союзного государства;
- Постоянный Комитет Союзного государства — рабочий орган Высшего Государственного Совета Союзного государства и Совета Министров Союзного государства;
- Государственный секретарь — глава Постоянного Комитета Союзного государства;
- Группа высокого уровня — орган, координирующий работу по интеграционному взаимодействию в рамках Союзного государства, обсуждающий актуальные вопросы сотрудничества и союзного строительства, рассматривающий проекты повесток заседаний Совета Министров и Высшего Государственного Совета.
С 2014 г. под патронатом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь проводится Форум регионов России и Белоруссии, направленный на углубление интеграционных процессов Союзного государства.
Помимо встреч в рамках органов Союзного государства, вопросы развития интеграционного объединения решаются на различных форумах, двусторонних и многосторонних встречах, в том числе с участием первых лиц России и Белоруссии [3].
В рамках Союзного государства реализуются межгосударственные программы, проекты и мероприятия, финансируемые из союзного бюджета [4].
Стороны тесно взаимодействуют в военной сфере. В декабре 2001 г. впервые была принята Военная доктрина Союзного государства (подробнее см. статью «Союзное государство: Военная доктрина Союзного государства»). Развивается сотрудничество в области внешней политики, безопасности и борьбы с преступностью. По ряду направлений подписаны и реализуются программы и планы совместных действий [4].
Осуществляются вещание телеканала «БелРос», выпуск журнала «Союзное государство». Функционирует «Белорусско-Российский университет» в г. Могилев [4].
В рамках Союзного государства особое внимание уделяется обеспечению равных прав граждан России и Белоруссии, которые уже имеют возможность совершать взаимные поездки по внутренним национальным документам и находиться на территории другого государства без регистрации и постановки на миграционный учет в течение 90 дней. Важным шагом стало создание равных возможностей для россиян и белорусов в получении бесплатного образования и при трудоустройстве, в сферах медицинского и социального обеспечения, налогообложения [4].
Договорно-правовая база, регулирующая российско-белорусские отношения в политической, торгово-экономической, кредитно-финансовой, научно-технической, гуманитарной, военной, административно-правовой и иных сферах, насчитывает более 350 договоров и иных документов [2].
В результате интеграционных процессов в рамках Союзного государства России и Белоруссии удалось выйти на наиболее высокий в СНГ уровень двустороннего политического и экономического взаимодействия [4].
29 января 2024 г. Высшим Государственным Советом Союзного государства были утверждены «Основные направления реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2024-2026 годы», что открыло новый этап в межгосударственной интеграции стран [2].
Министерство иностранных дел Российской Федерации и Министерство иностранных дел Республики Беларусь обеспечивают всестороннюю внешнеполитическую поддержку союзной интеграции и укрепление позиций Союзного государства на международной арене. Москва и Минск продолжают слаженно противостоять внешним угрозам безопасности, источниками которых выступает ряд недружественных государств [2].
Обновлено: 28 июня 2024 г.