Главная → Дипломатический словарь

Союзное государство: Договор о создании Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь (8 декабря 1999 г.)

Международный договор, подписанный 8 декабря 1999 года в Москве Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным и Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, установивший правовые основы нового этапа интеграции двух государств и закрепивший переход от Союза Белоруссии и России к Союзному государству. Договор вступил в силу 26 января 2000 года после ратификации парламентами обеих стран. Дата 8 декабря 1999 года считается официальной датой создания Союзного государства [1, 5].

Данный договор был подписан в результате дальнейшего укрепления интеграции России и Белоруссии, предусмотренной в предшествовавшем Договоре о Союзе Белоруссии и России 1997 г. [5].

Согласно ст. 2 Договора, целями Союзного государства являются:

• Обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств-участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни;
• Создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики;
• Неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;
• Проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;
• Формирование единой правовой системы демократического государства;
• Проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
• Обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью;
• Укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества в Европе и во всём мире, развитие Содружества Независимых Государств [1].

Договор закрепил следующие основополагающие принципы функционирования Союзного государства:

• Cуверенное равенство государств-участников, добровольность объединения;
• Cохранение за государствами-участниками суверенитета, независимости, территориальной целостности, государственного устройства, конституции, государственной символики, а также самостоятельности в вопросах внутренней и внешней политики;
• Разграничение предметов ведения и полномочий между Союзным государством и государствами-участниками;
• Равноправие граждан государств-участников, включая право на свободное передвижение, выбор места жительства и занятий;
• Единство правового регулирования в определяемых Союзным государством сферах [1].

Договором были учреждены следующие органы Союзного государства:

• Высший Государственный Совет: высший орган Союзного государства, определяющий важнейшие вопросы развития Союзного государства. В его состав входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов Республики Беларусь и Российской Федерации. Председателем совета является один из Президентов на основе ротации;
• Совет Министров Союзного государства: исполнительный орган, обеспечивающий проведение согласованной экономической и социальной политики;
• Постоянный Комитет Союзного государства: орган, обеспечивающий организационно-техническое сопровождение деятельности Союзного государства;
• Парламентское Собрание Союза Беларуси и России: представительный и законодательный орган, выполняющий функции Парламента Союзного государства. Формируется на основе принципа равного представительства депутатов национальных парламентов Беларуси и России [1].

Кроме того, в рамках Союзного государства образованы и работают Пограничный и Таможенный комитеты, Комиссия по тарифному и нетарифному регулированию при Совете Министров Союзного государства, а также Телерадиовещательная организация Союзного государства [2, 3].

Вопрос о правовой природе Союзного государства является дискуссионным в современной науке международного права и конституционного права. В доктрине встречаются противоположные подходы, признающие за Союзным государством конфедеративные либо федеративные признаки.

Ряд учёных отмечают, что Союзное государство сочетает в себе признаки федерации, конфедерации и международной организации. Эксперты подчёркивают, что Союзное государство — это уникальное объединение России и Белоруссии, созданное на основе договоров, которое представляет собой форму, где обе страны сохраняют свой суверенитет, но координируют внешнюю политику, оборону, экономику и гуманитарные сферы, проводя согласованную политику [4].

За годы существования Союзного государства был достигнут значительный прогресс в различных сферах сотрудничества и интеграции, включая социальную, экономическую, правовую, культурно-гуманитарную, оборонную и внешнеполитическую сферы [2, 4].

См. также: Союзное государство; Союзное государство: Парламентское Собрание Союзного государства России и Белоруссии; Союзное государство: Постоянный комитет Союзного государства России и Белоруссии; Союзное государство: Совет Министров Союзного государства России и Белоруссии.

1. Договор о создании Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь 8 декабря 1999 г. - URL:https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/international_contracts/2_contract/46990/
2. Конституционно-правовое развитие Союзного государства Беларуси и России // Жавнерчик В.А. Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. 2019. № 4 (10). С. 111–116. (текст непосредственный)
3. Правовая природа Союзного государства России и Беларуси // Зобнин В.C., История государства и права № 02/2023
4. Создание и перспективы развития союзного государства России и Беларуси // Лёвкин Г. А., Петровский Н. А Огарёв-Online. 2024. №1 (202). - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sozdanie-i-perspektivy-razvitiya-soyuznogo-gosudarstva-rossii-i-belarusi
5. Союзное государство России и Беларуси – цель и история создания // Интернет-портал СНГ: пространство интеграции - URL: https://e-cis.info/news/566/121208/

Обновлено: 3 апреля 2026 г.