Союзное государство: Договор о создании Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь (9 декабря 1999


В условиях геополитических вызовов последнего времени строительство Союзного государства приоьрело особую значимость.

Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров подчеркнул, что «сегодня, в соответствии с программами согласованных действий в области внешней политики Союзного государства, Россия и Белоруссия выступают с единых позиций по ключевым проблемам современности. Поддерживают друг друга на международных площадках, тесно сотрудничают в ООН и ОБСЕ.

В условиях беспрецедентного давления «коллективного Запада» наши два государства укрепляют союзную интеграцию, ведут работу по формированию единого социально-экономического, миграционного и оборонного пространства. Нам есть, что предъявить российской и белорусской общественности. Уже выполнено 50% задач, поставленных в 28 союзных программах на 2021-2023 гг. Готовятся новые программы на следующие три года. Реализуются обновленная Военная доктрина и Концепция миграционной политики Союзного государства» [1].

Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии [2] подписан 8 декабря 1999 года в Москве. Вступил в силу 26 января 2000 г. после ратификации парламентами двух стран.

Согласно Договору (ст.2) целями Союзного государства являются:

- обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств-участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни;

- создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики;

- неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

- проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;

- формирование единой правовой системы демократического государства;

- проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

- обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью;

- укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества в Европе и во всем мире, развитие Содружества Независимых Государств [2].

Достижение целей Союзного государства осуществляется поэтапно с учетом приоритета решения экономических и социальных задач. Конкретные мероприятия и сроки их выполнения определяются решениями органов Союзного государства или договорами государств-участников [2].

По мере становления Союзного государства будет рассмотрен вопрос о принятии его Конституции [2].

Союзное государство базируется на принципах суверенного равенства государств-участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств [2].

Союзное государство основано на разграничении предметов ведения и полномочий между Союзным государством и государствами-участниками [2].

Территория Союзного государства состоит из государственных территорий государств-участников. Государства-участники обеспечивают целостность и неприкосновенность территории Союзного государства. Внешней границей Союзного государства являются границы государств-участников с другими государствами или пространственный предел действия государственных суверенитетов государств-участников [2].

Граждане государств-участников являются одновременно гражданами Союзного государства [2].

Раздел II Договора определяет предметы ведения, которые относятся к исключительному ведению Союзного государства (ст.17) и к совместному ведению Союзного государства и государств-участников (ст.18).

В полномочия Союзного государства входят внешняя политика, оборона и безопасность, бюджетная, денежно-кредитная и налоговая системы, таможенные вопросы, системы энергетики, транспорта и связи. Каждое государство сохраняет суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, государственный флаг, герб [2].

Бюджет Союзного государства призван обеспечивать финансирование программ и проектов Союзного государства, его функционирование, включая расходы на содержание его органов.

Бюджет Союзного государства формируется за счет ежегодных согласованных отчислений государств-участников. Для осуществления контроля за финансами Союзного государства создается Счетная палата [2].

Высший орган Союзного государства – Высший Государственный Совет, в состав которого входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств-участников [3].

Парламент Союзного государства является представительным и законодательным органом Союзного государства. Парламент состоит из двух палат - Палаты Союза и Палаты Представителей [3].

Исполнительный орган Союзного государства – Совет министров. В него входят председатель Совета министров, главы правительств, Государственный секретарь [3].

Постоянный комитет Союзного государства является рабочим аппаратом Высшего Государственного Совета Союзного государства и Совета министров Союзного государства. Руководит работой Постоянного комитета Государственный секретарь Союзного государства.

Государственный секретарь Союзного государства - Д.Ф.Мезенцев.

Также в состав Постоянного комитета входят четыре члена Постоянного комитета, являющиеся по должности его заместителями. Два члена Постоянного комитета представляют белорусскую сторону, два члена – российскую сторону. Постоянный Комитет подотчетен Совету Министров [3].

См. также: Союзное государство; Постоянный комитет Союзного государства; Совет министров Союзного государства

  1. Вступительное слово Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на открытии выставки архивных записей по случаю 250-летия воссоединения народов России и Белоруссии, Москва, 19 сентября 2022 года // МИД России.
  2. Договор о создании Союзного государства // Информационно-аналитический портал Союзного государства.
  3. Союзное государство России и Белоруссии. // РИА «Новости».

Обновлено: 15 февраля 2023 г.