Главная → Дипломатический словарь
Механизм управления и набор управленческих методов и инструментов, направленных на достижение приоритетных целей общества и государства, включающий процессы целеполагания, прогнозирования и планирования социально-экономического развития.
Идеи о необходимости использования стратегического планирования в рамках государственного управления начали развиваться с конца XIX - начала XX века. В XXI веке стратегическое планирование прочно вошло в практику управления как развитых, так и развивающихся стран.
Документами, регулирующими процессы стратегического планирования в России, являются [1]:
- Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года. Текст документа
- Федеральный закон № 390-ФЗ от 28 декабря 2010 года «О безопасности» (в редакции федеральных законов от 05.10.2015 № 285-ФЗ, от 06.02.2020 № 6-ФЗ, от 09.11.2020 № 365-ФЗ, от 28.04.2023 № 155-ФЗ, от 10.07.2023 № 286-ФЗ). Текст документа
- Федеральный закон № 172-ФЗ от 28 июня 2014 года «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (в редакции федеральных законов от 23.06.2016 № 210-ФЗ, от 03.07.2016 № 277-ФЗ, от 30.10.2017 № 299-ФЗ, от 31.12.2017 № 507-ФЗ, от 18.07.2019 № 183-ФЗ, от 31.07.2020 № 264-ФЗ, от 17.02.2023 № 28-ФЗ). Текст документа
- Указ Президента Российской Федерации № 13 от 16 января 2017 года «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года». Текст документа
- Указ Президента Российской Федерации № 400 от 02 июля 2021 года «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». Текст документа
- Указ Президента Российской Федерации № 633 от 8 ноября 2021 года «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации». Текст документа
Обширная база нормативно-правовых актов выступает основой для процессов стратегического планирования и управления, в соответствии с которыми осуществляется в том числе мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования [2].
Стратегическое планирование в России — это деятельность по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития страны, субъектов федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности. Такая деятельность направлена на решение задач устойчивого социально-экономического развития и обеспечение национальной безопасности [4].
Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» установлены правовые основы стратегического планирования, полномочия федеральных органов власти, органов власти субъектов федерации и органов местного самоуправления; порядок взаимодействия органов власти с общественными, научными и иными организациями [4].
Цели государственной политики России в сфере стратегического планирования [3]:
- создание условий для долгосрочного устойчивого социально-экономического и научно-технологического развития, обеспечения национальной безопасности и эффективного стратегического управления;
- организация взаимодействия органов публичной власти под руководством Президента России в сфере стратегического планирования в целях обеспечения национальных интересов и реализации стратегических национальных приоритетов;
- формирование эффективной системы стратегического планирования;
- обеспечение эффективного использования ресурсов для достижения целей и реализации задач социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности;
- повышение эффективности государственной макроэкономической политики, формирование ориентиров для инвесторов при принятии долгосрочных инвестиционных решений.
К документам стратегического планирования относятся [1]:
- стратегический прогноз Российской Федерации;
- прогноз социально-экономического развития Российской Федерации;
- стратегия социально-экономического развития Российской Федерации;
- стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;
- стратегия пространственного развития Российской Федерации.
Часть документов стратегического планирования, обеспечивающих и влияющих на региональное развитие, относится к сфере компетенции Минэкономразвития России, другая часть — к полномочиям иных федеральных органов исполнительной власти [1].
Система стратегического планирования в России продолжает развиваться, учитывая современные вызовы и угрозы, связанные с последствиями пандемии коронавируса, а также санкционным давлением и недружественной политикой элит стран коллективного Запада [1]. Продолжается совершенствование правового регулирования стратегического планирования в части положений организации проектной деятельности, цифровизации процессов, оценки сбалансированности системы стратегического планирования по приоритетам, целям, задачам, показателям, финансовым и иным ресурсам [2].
См. также: Стратегическое планирование: мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования в России
Обновлено: 15 апреля 2024 г.