Главная → Дипломатический словарь
Документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи по достижению Российской Федерацией углеродной нейтральности при устойчивом росте экономики; утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2021 года № 3052-р.
«Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года» (далее — Стратегия) принята во исполнение Указа Президента России № 666 от 4.11.2020 «О сокращении выбросов парниковых газов» (текст документа ) [4].
С 1970-х гг. в мире наблюдается изменение климатических условий. По состоянию на 2020 г. глобальная средняя приземная температура воздуха на 1,1 градус Цельсия превысила доиндустриальный уровень 1850-1900 гг. [4].
Изменение климата сопряжено с последствиями для антропогенных и естественных систем, несет риски обеспечения безопасности и устойчивого развития. В этой связи необходима адаптация сфер государственного управления, отраслей экономики и региональной инфраструктуры [4].
Правовой основой международного взаимодействия по вопросам изменения климата выступает Рамочная конвенция ООН об изменении климата от 9 мая 1992 г. (текст документа ). В развитие Рамочной конвенции был принят Киотский протокол (1997 г.), обязывающий стороны, включенные в Приложение В к этому протоколу, ограничить или сократить выбросы парниковых газов. Парижское соглашение по климату (2015 г.) ставит целю удержание прироста глобальной средней температуры [4].
Россия является стороной Рамочной конвенции, Киотского протокола и Парижского соглашения [4].
Скорость потепления климата на территории России выше среднемировой, что создает риски экстремальных погодных явлений, деградации экосистем и т.п. Изменение климата также создает новые возможности, в том числе увеличение периода навигации в акватории Северного морского пути, сокращение отопительного периода, рост продуктивности растениеводства и т.п. [4].
Стратегия закладывает два сценария — инерционный и целевой (интенсивный), которые отличаются наборами мер по декарбонизации российской экономики. За основу Стратегии взят целевой сценарий [3].
В целевом сценарии в качестве ключевой задачи обозначено обеспечение конкурентоспособности и устойчивого экономического роста России в условиях глобального энергоперехода [3].
Макроэкономические условия целевого сценария предполагают опережающие темпы роста неэнергетического экспорта (до 4,4% ежегодно). Вклад в устойчивый рост экономики будут вносить опережающие темпы роста инвестиций в основной капитал (3,7% ежегодно) и стабильный рост реальных располагаемых доходов (2,5% ежегодно). Ежегодные темпы роста экономики остаются выше среднемировых до 2050 г. (до 3% в год) [3].
Реализация целевого сценария требует инвестиций в снижение выбросов парниковых газов в объеме около 1% ВВП в 2022–2030 гг. и до 1,5–2% ВВП в 2031–2050 гг. Среди мероприятий по декарбонизации заявлено оказание мер поддержки в отношении внедрения, тиражирования и масштабирования низко- и безуглеродных технологий, стимулирование использования вторичных энергоресурсов, изменение налоговой, таможенной и бюджетной политики, развитие зеленого финансирования, меры по сохранению и увеличению поглощающей способности лесов и иных экосистем, поддержка технологий улавливания, использования и утилизации парниковых газов [3].
Таким образом, откроется возможность роста экономики при уменьшении выбросов парниковых газов: к 2050 г. их чистая эмиссия снизится на 60% от уровня 2019 г. и на 80% от уровня 1990 г., а к 2060 г. Россия сможет достичь углеродной нейтральности [3].
Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет управление в области ограничения выбросов парниковых газов в части функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию [1].
В 2023 г. в России заработал реестр выбросов парниковых газов [5]. Развивается низкоуглеродная энергетика: доля энергии от АЭС, ГЭС, ветряных и солнечных электростанций превышает 40%, а с учетом природного газа эта доля составляет 86%, что является одним из лучших показателей в мире [2].
МИД России неоднократно отмечал, что позиция России по вопросам изменения климата остается последовательной и не зависит от политической конъюнктуры. Россия является одним из лидеров процесса глобальной декарбонизации: за последние 20 лет углеродная интенсивность российской экономики ежегодно снижалась в среднем на 2,7%, что больше, чем в целом в мире [2].
См. также: Парижское соглашение по климату; Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (United Nations Framework Convention on Climate Change – англ.); Углеродная нейтральность (термин климатической повестки); Указ Президента Российской Федерации от 4 ноября 2020 г. № 666 «О сокращении выбросов парниковых газов»
Обновлено: 1 октября 2024 г.
Обновлено: 1 октября 2024 г.