США: Арктическая стратегия (2022 г.)


7 октября 2022 г. Президент США Дж. Байден утвердил новую Национальную стратегию США по Арктическому региону (до 2032 г.) [1].

Как было заявлено на брифинге в Белом доме, новая Стратегия рассчитана на период 10 лет и фокусируется на вопросах геополитики и изменения климата.

В новой Стратегии отмечена «растущая стратегическая конкуренция в Арктике, усугублённая неспровоцированной войной (специальная военная операция – примеч. автора) России на Украине и активными усилиями КНР по укреплению влияния в регионе». США позиционируют себя в качестве государства «для управления этой напряжённостью». Стратегия 2022 г. заменяет предыдущую Арктическую стратегию США 2013 г. [2] и основывается на установленной политике США в отношении Арктического региона (National Security Presidential Directive-66/Homeland Security Presidential Directive-25, “Arctic Region Policy,” January 2009) [3].

По сравнению с предыдущей Стратегией 2013 г. новый документ рассматривает решение вопросов изменения климата и охраны окружающей среды, а также инвестирования в устойчивое развитие и улучшение жизнеобеспечения коренных народов Аляски в качестве приоритета политики США в Арктике.

Стратегия 2022 г. основана на четырех важных элементах: безопасность, изменение климата и охрана окружающей среды, устойчивое экономическое развитие, а также международное сотрудничество и управление.

Документом предусмотрены модернизация командования воздушно-космической обороны Северной Америки совместно с Канадой; обеспечение береговой охраны новыми ледоколами; улучшение наблюдения, картографирования и составления карт Арктики, прогнозирования погоды, состояния воды и морского льда; развитие спутникового покрытия Арктики для обеспечения эффективной торговли и безопасности на море и в воздухе.

Согласно Стратегии 2022 г., США планируют наращивать сотрудничество с партнерами и союзниками в Артике (Канадой, Данией, Норвегией, Швецией, Исландией и Финляндией) «для укрепления общей безопасности и сдерживания агрессии в Арктике, особенно со стороны России». В документе подчёркивается, что специальная военная операция России на Украине сделала практически невозможным и маловероятным в будущем межправительственное сотрудничество с Россией в Арктике; кроме того, содействовала вступлению Финляндии и Швеции («арктических партнёров») в НАТО [1].

Целенаправленно растущая активность (инвестиционная, научная, военная) КНР в Арктике также вызывает обеспокоенность США и их союзников по НАТО. В связи с этим в Стратегии 2022 г. подчеркивается, что «КНР стремится усилить свое влияние в Арктике за счёт расширения спектра экономической, дипломатической, научной и военной деятельности», «играть более значительную роль в формировании регионального управления». Отмечается, что «КНР увеличила свой ледокольный флот и впервые направила в Арктику военные корабли».

США планируют, во-первых, укреплять и использовать военный и гражданский потенциал в Арктике, необходимый для сдерживания угроз, предотвращения и реагирования на природные и антропогенные инциденты; во-вторых, углублять сотрудничество с арктическими союзниками и партнерами в поддержку этих целей и для управления рисками дальнейшей милитаризации или непреднамеренного конфликта, в том числе в результате геополитической напряжённости с Россией; в-третьих, сотрудничать со штатом Аляска для поддержки усилий по диверсификации экономики; в-четвертых, стремиться сохранить Арктический совет в качестве основного многостороннего форума, занимающегося вопросами Арктики и т.д. [1]

  1. Национальная стратегия США по Арктическому региону 2022 (на англ. языке). 18.10.2022 // Белый дом США.
  2. Национальная стратегия США по Арктическому региону 2013 (на англ. языке). 18.10.2022 // Белый дом США.
  3. Directive-25, Arctic Region Policy. January 2009.



Обновлено: 19 октября 2022 г.