Главная → Дипломатический словарь
12 октября 2022 г. США обнародовали новую Стратегию национальной безопасности [2].
Документ, разработанный для администрации Джо Байдена, определяет угрозы и вызовы, приоритеты внешней и внутренней политики. Новая стратегия национальной безопасности является основанием для разработки Пентагоном стратегии национальной обороны и связанной с ней обновленной ядерной доктрины.
Главными угрозами в Стратегии названы растущая мощь Китая и «имперские амбиции» России. Китай упоминается в документе 55 раз, а Россия — 71. В числе других вызовов для США в документе обозначены Северная Корея, Иран и экстремистские организации, а также «внутренний терроризм», угрожающий основам демократии США.
В документе зафиксировано, что США и весь мир находятся на пороге решающего десятилетия, которое определит результат геополитического соперничества ведущих мировых держав. Окно возможностей для борьбы с глобальными угрозами, такими как изменение климата, резко сократится.
В Стратегии сформулированы два стратегических вызова.
Заявлено, что, во-первых, «эпоха после холодной войны» окончательно закончилась, и между крупными державами идет соперничество с целью определения дальнейшего миропорядка. Больше всего шансов на победу у Соединенных Штатов. Стратегия декларирует, что основополагающие принципы самоопределения, территориальной целостности и политической независимости должны уважаться, международные институты следует укреплять, страны должны быть свободны в выборе своей внешней политики, должна быть обеспечена свобода информации, поддерживаться соблюдение всеобщих прав человека, а глобальная экономика должна работать на равных условиях и предоставлять возможности для всех.
Во-вторых, признаётся важность глобальных общечеловеческих проблем, которые хотя и стали второстепенными по отношению к геополитике, но не потеряли актуальности и требуют своего решения. К ним отнесены изменение климата, проблемы продовольственной безопасности, инфекционные заболевания, терроризм, нехватка энергии, инфляция. Эти проблемы требуют сотрудничества правительств, однако Соединенные Штаты исходят из необходимости решать эти проблемы в конкурентной международной среде, где обострение геополитической конкуренции, национализма и популизма делает это сотрудничество еще сложнее и требует «думать и действовать по-новому» [1].
США будут уделять первоочередное внимание сохранению устойчивого конкурентного преимущества над Китаем, который обозначен в качестве «самого серьёзного геополитического вызова». Китай оценивается в Стратегии как «единственный конкурент с намерением изменить международный порядок», способный это сделать через наращивание «экономической, дипломатической, военной и технологической мощи». Белый дом собирается «эффективно конкурировать» с Пекином, а также противодействовать Китаю в космосе, киберпространстве и на море. В документе указывается на необходимость более агрессивных действий, чтобы «противостоять попыткам подорвать общие технологические достижения». Также предлагается ограничивать китайские инвестиции в стратегических областях и контролировать экспорт ключевых технологий в Китай. Для того чтобы успешно конкурировать на каждой из этих площадок, США потребуются огромные инвестиции.
В то же время Штаты допускают возможность «мирного сосуществования» с Китаем, признают решающий вклад КНР в мировую экономику и решение глобальных проблем. В Стратегии также обозначена заинтересованность в сохранении мира в Тайваньском проливе и подтверждена приверженность политике «одного Китая».
Согласно документу, Вашингтон планирует «сдерживать всё еще крайне опасную Россию», которая якобы представляет угрозу для международной системы. Белый дом также закрепил за Москвой статус «актуальной угрозы безопасности в Европе».
Значительная часть документа посвящена жёстким оценкам администрации США роли России в ситуации вокруг Украины. Белый дом заявляет, что «вместе с союзниками и партнерами Америка помогает превратить войну России с Украиной в стратегический провал. По всей Европе НАТО и Европейский Союз едины в противостоянии России и защите общих ценностей. Мы ограничиваем стратегические отрасли экономики России, в том числе оборонной и аэрокосмической, и мы продолжим противодействовать попыткам России ослабить и дестабилизировать суверенные государства и подорвать многосторонние институты. Вместе с нашим Союзники по НАТО мы укрепляем нашу оборону и сдерживание, особенно на восточном фланге Альянса. Прием Финляндии и Швеции в НАТО еще больше укрепит нашу безопасность и возможности» [2].
Кроме того, по мнению США, действия России в Арктике несут риски непреднамеренного конфликта. Поэтому Вашингтон планирует укреплять партнерство с союзниками в регионе.
При этом в отношениях с Россией Вашингтон планирует «руководствоваться прагматичным подходом» и взаимодействовать в областях, интересующих обе стороны. В частности, упомянуто о возможности сотрудничества в сфере безопасности и контроля над вооружениями: «Америка по-прежнему заинтересована в сохранении стратегической стабильности и развитии более широкой, прозрачной и поддающейся верификации инфраструктуры контроля над вооружениями на смену ДСНВ и восстановлении механизмов европейской безопасности».
Белый дом также декларировал стремление снизить риски развязывания ядерной войны и намерение не допустить применения другими странами ядерного оружия. Вашингтон планирует модернизировать собственные ядерные силы и укрепить обязательства перед союзниками в этой сфере. В Стратегии подчеркивается, что США нацелены не допустить, чтобы Россия или любая другая держава «достигла своих целей» путем применения или угрозы применения ядерного оружия.
Наряду с лозунгами о силе демократии и о нежелании усугубления международной конфронтации администрация США ускоряет модернизацию вооружённых сил и разведки США [1;2].
Обновлено: 18 октября 2022 г.