Главная → Дипломатический словарь
Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации, подготовленный Уполномоченным МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права, посвящен вопросам нарушения прав детей в процессе международного усыновления в США. Опубликован 12 июля 2023 г.
По причине несовершенства федерального законодательства и нормативных актов штатов в США функционирует система международного усыновления, не обеспечивающая основные права детей. Процесс международного усыновления в США остается непрозрачным, коррумпированным, ресурсозатратным, подвержен политической неоколониальной конъюнктуре.
США — единственное государство, не ратифицировавшее Конвенцию ООН о правах ребенка.
Россия предприняла ряд мер для борьбы с правонарушениями в сфере международного усыновления, включая инициативу о заключении профильного двустороннего соглашения с США. В результате переговоров было подготовлено и подписано Соглашение между Россией и США о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) от 13 июля 2011 г. Однако Соглашение, вступившее в силу 1 ноября 2012 г., не улучшило положение усыновленных россиян в США, мало способствовало реализации заявленной цели — обеспечению благополучия приемных детей из России в традиционной американской семье. Причина отсутствия успеха — невыполнение американской стороной обязательств и неспособность органов власти и социальных служб обеспечить необходимый уровень контроля над соблюдением прав усыновленных детей из России.
Озабоченность США ситуацией с детьми в зоне СВО вызвана тем, что американские власти рассматривали Украину, включая Донбасс, в качестве источника для международного усыновления детей. Накануне начала СВО и прихода российских войск на Донбасс, в Херсонскую и Запорожскую области оттуда через Западную Украину за рубеж вывозились сироты из украинских детских домов.
Согласно статистике международных усыновлений, в США в 2008 - 2021 годах, до введения запрета на усыновление россиян с 1 января 2013 г., Россия лидировала по общему числу усыновленных гражданами США лиц европеоидной расы.
МИД России фиксирует факты преступлений в отношении усыновленных (удочеренных) россиян. От рук приемных родителей погибли, как минимум, 22 несовершеннолетних из России. В 1991 - 2001 годах имели место многочисленные случаи усыновления американцами детей из России без решения суда и без оформления ребенку гражданства США или вида на жительство.
Из 61 600 официально зарегистрированных случаев усыновления российских детей американскими семьями лишь треть признана успешной контрольными органами и организациями усыновителей; вторая треть рассматривается как относительно приемлемая; третья — считается неудачной и связанной с физическим, сексуальным насилием и психологическим давлением, резким ухудшением благополучия усыновленных детей, отказом от них.
Фактором низкой правовой защищенности в США приемных детей из России остается их дискриминация американской судебной системой. В ряде случаев американские суды выносили неоправданно мягкие приговоры гражданам США, виновным в смерти и жестоком обращении с усыновленными в России детьми.
В 2008 - 2021 годах второе место по общему числу усыновленных гражданами США занимала Украина. Высокими являются показатели усыновленных граждан Республики Корея; часто детей вывозили из постконфликтной зоны Гаити; значительное число детей вывезено из Эфиопии.
Приведены факты системного нарушения прав усыновленных детей в США:
- выявлена действующая нелегальная сеть посредников и торговцев несовершеннолетними;
- имеется информация о совершенных актах физического и сексуального насилия над детьми и иных уголовных преступлениях;
- имеют место случаи сокрытия американскими властями в нарушение международного права и двусторонней российско-американской Консульской конвенции 1964 года судебно-медицинских документов, касающихся дел пострадавших детей из России, отказы в предоставлении консульского доступа к несовершеннолетним, ставшим жертвами физического и сексуального насилия, обман российского суда американскими приемными родителями, скрывавшими однополый характер пар.
Помимо Российской Федерации, юридический запрет на усыновление детей гражданами США ввели Кения (27 ноября 2014 г.), Эфиопия (14 февраля 2018 г.) и Демократическая Республика Конго (15 января 2016 г.)
Драматические истории с российскими и другими усыновленными американцами за границей детьми не являются частным случаем. Очевидны пробелы, свидетельствующие о недостаточной защите прав детей в США. Ни родители, ни государственная правовая система, ни общественные организации США не в состоянии гарантировать защиту прав и интересов детей на уровне, который бы соответствовал международным стандартам.
Обновлено: 18 марта 2024 г.