Главная → Дипломатический словарь
(англ. agenda-setting theory)
Также используется термин «теория повестки дня»
Теория, согласно которой средства массовой информации (СМИ) оказывают значительное влияние на общественность путем формирования представлений о более или менее значимых событиях, при этом СМИ практически не оказывают влияния на изменение базовых социальных установок, принятых в обществе.
В конце 1950-х гг. в среде американских социологов появилась гипотеза, согласно которой СМИ оказывают весомое влияние на формирование картины мира у рядовых граждан. Подчеркивалось, что СМИ способны формировать у аудитории восприятие тех или иных событий в зависимости от того, как много (или мало) внимания уделяется их освещению [3].
В 1970-е гг. американские исследователи М. Маккомбс и Д. Шоу занялись изучением функции массмедиа в установлении повестки дня [1].
«Теория установления повестки дня» была сформирована на основе изучения влияния СМИ на электоральное поведение жителей г. Чапел-Хилл (С.Каролина, США) во время президентской кампании 1968 г. Маккомбс и Шоу доказали существование жесткой корреляции между сообщениями СМИ и предпочтениями избирателей. Выяснилось, что местные жители воспринимали наиболее значимыми те проблемы, которым СМИ уделяли больше внимания [1, 3].
В 1980-е гг. влияние СМИ на формирование картины мира у рядовых граждан было доказано в ходе социальных экспериментов [3].
Сообщая о событиях, СМИ создают повестку дня — придают социальное значение тем или иным новостям. Придание значимости определенным темам происходит за счет очередности материалов: более значимые события помещаются в начало телевизионного выпуска или на передовицу газеты. Поскольку ни один новостной ресурс не в состоянии осветить все происходящие события, каждое медиа устанавливает приоритетность новостей — критерии, по которым одни новости относятся к значимым и достойным освещения, а другие не могут появиться ни при каких обстоятельствах [3].
Таким образом, СМИ и другие медиа осуществляют «фильтрацию» информации, выполняя функцию «привратников» (англ. gatekeeper). СМИ и медиа стоят «на страже» и «сдерживают» поток информации, определяя ее социальную значимость для аудитории [3]. СМИ играют мощную роль в формировании общественного восприятия, определяя, какие вопросы и темы считаются важными и заслуживающими внимания [2].
Хотя в момент установления повестки дня может создаваться впечатление о том, что массмедиа способны изменить базовые социальные установки общества, однако, когда та или иная проблема выпадает из сферы внимания СМИ, общество быстро про нее забывает, будто этого никогда не существовало [2].
Согласно теории, все проблемы, к которым обращаются СМИ, подразделяются на [1]:
- «навязчивые» — проблемы, с которыми люди имеют дело непосредственно и постоянно, а значит эти проблемы обретают общественную значимость вследствие личного опыта;
- «ненавязчивые» — проблемы, с которыми индивид не сталкивается непосредственно, следовательно, СМИ выступают в качестве единственного источника сведений.
Принято выделять три конкурирующие повестки [1]:
- политическую (англ. policy agenda), устанавливаемую государством и включающую проблемы, которые ответственные за принятие политических решений лица считают важными;
- медийную (англ. media agenda), устанавливаемую самими СМИ в зависимости от рейтинга тех или иных событий;
- общественную (англ. public agenda), устанавливаемую в общественном мнении под влиянием политической и медийной повесток.
В XXI в., с развитием социальных сетей и «умных» алгоритмов в поисковых машинах и на новостных порталах, теория повестки дня переживает «второе рождение», так как «привратниками» становятся алгоритмы. «Умные» алгоритмы автоматическим образом расставляют события в выдаче новостного агрегатора или в социальных сетях, создавая картину мира пользователя [3].
В современной политике и международных отношениях теория установления повестки дня используется в электоральных кампаниях для продвижения того или иного кандидата; закрепления в обществе определенного восприятия страны-конкурента или противника; формирования необходимого общественного мнения относительно актуальных международных проблем и т.п.
См. также: Окно Овертона (окно дискурса)
Обновлено: 20 января 2026 г.