Главная → Дипломатический словарь
(англ. terrorism, international terrorism; от лат. «terror» — «страх», «ужас»)
Терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий (в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму») [7].
Международный терроризм — общественно-политическое явление, одна из крайних форм насильственной политической борьбы, которая осуществляется в региональном и глобальном масштабе; насилие, носящее системный и массовый характер, использующее тактику непредсказуемых атак с целью нагнетания страха и дестабилизации региональных общественно-политических структур или системы международных отношений [5].
Феномен терроризма как практики насильственной политической борьбы прослеживается с древнейших времен. В качестве одного из первых террористических формирований называют иудейскую секту сикариев, которая действовала в Иудее (прим. — территория современного Израиля) в I в. н.э. Члены секты практиковали убийства представителей иудейской знати, выступавших за мир с римлянами; сектанты обвиняли власти в отступничестве от религии и предательстве интересов народа [3].
В Средневековье на Ближнем Востоке действовали «ассасины», движимые религиозной мотивацией и убившие за период своей деятельности сотни халифов и султанов, военачальников и представителей официального духовенства. Для достижения своих целей они действовали скрытно, избегая открытых конфликтов, тем самым доставляли множество проблем политическим оппонентам своего времени [3].
В современном понимании термин «терроризм» стал употребляться в 1790-е гг. во времена Великой французской революции. Термин закрепился в политической и научной лексике европейских государств и России в первой трети XIX в. [6].
В середине XIX в. - начале XX в. «терроризм» стал трактоваться как средство политической борьбы, как метод физического насилия по отношению к политическому противнику вплоть до его уничтожения. Тем не менее, в силу многих отличий в подходах к определению терроризма не сложилось общепринятого толкования этого понятия [5, 6].
Основные признаки терроризма [1]:
- терроризм всегда имеет политические цели;
- основная форма действий терроризма — насилие либо угроза его применения;
- объект террористического воздействия — государство;
- субъект терроризма — группировка, которая пытается посредством политических действий получить широкую общественную поддержку или создать условия, при которых государство откажется от реализуемого политического курса.
Социальной предпосылкой терроризма выступает чувство несправедливости у определенной группы населения. Говоря о несправедливости, эта группа заявляет о готовности к борьбе за изменение социального порядка в конкретном обществе или за изменение региональной или в целом международной системы [1].
Террористами могут быть объявлены: (1) уголовные элементы, осуществившие захват заложников; (2) участники сепаратистских движений; (3) революционные деятели, призывающие к насильственному свержению власти; (4) члены радикальных религиозных организаций и др. [5].
В XX - XXI вв. понятие «международный терроризм» выступает сложным политико-правовым явлением, включающим в себя не только акты террора, но и организационно-идейные структуры: террористические доктрины и террористические организации [4].
С целью противодействия международному терроризму в первой половине XX в. были приняты первые международно-правовые акты, например, Конвенция против терроризма Лиги Наций (1937 г.) [4].
Ныне действуют более 10 договоров по борьбе с международным терроризмом [5], в т.ч.:
- Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в т.ч. дипломатических агентов (принята резолюцией № 3166 (XXVIII) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1973 г.; текст документа );
- Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (принята резолюцией № 52/164 Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1997 г.; текст документа );
- Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (принята резолюцией № 54/109 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1999 г.; текст документа );
- Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (принята резолюцией № 55/25 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000 г.; текст документа );
- Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (принята резолюцией № 59/290 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 апреля 2005 г.; текст документа) и т.д.
Организация Объединенных Наций (ООН) уделяет значительное внимание борьбе с международным терроризмом. В ООН были образованы Контртеррористический комитет Совета Безопасности ООН (подробнее см. статью «ООН, Совет Безопасности: Контртеррористический комитет (КТК) Совета Безопасности ООН») и Контртеррористическое управление Организации Объединенных Наций (подробнее см. статью «ООН: Контртеррористическое управление Организации Объединенных Наций (КТУ ООН)»); была принята «Глобальная контртеррористическая стратегия ООН» (подробнее см. статью «ООН: Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных Наций»).
Крупнейшим механизмом координации деятельности ООН является «Глобальный договор ООН по координации контртеррористической деятельности» (подробнее см. статью «Глобальный договор ООН по координации контртеррористической деятельности, англ. - UN Global Counter-Terrorism Coordination Compact»).
Помимо универсальных международных договоров, направленных против международного терроризма, действует большое количество соглашений отраслевого и регионального характера, а также двусторонних соглашений [5].
В рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) ведет работу Региональная антитеррористическая структура (подробнее см. статью «Шанхайская организация сотрудничества (ШОС): Региональная антитеррористическая структура Шанхайской организации сотрудничества (РАТС ШОС)»). Действует Антитеррористический центр Содружества Независимых Государств [5].
Россия одной из первых среди государств мира приняла адекватные меры по борьбе с международным терроризмом. В 1998 г. был принят Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» (утратил силу 1 января 2007 г.; текст документа ). В 2006 г. принят Федеральный закон №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (действует в редакциях соответствующих федеральных законов; текст документа).
Вопросы противодействия терроризму регулируются Законами «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «О противодействии экстремистской деятельности», «О безопасности» и рядом других [2].
В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации террористам грозит суровое наказание вплоть до пожизненного. Такие преступники в местах лишения свободы содержатся отдельно, чтобы не допустить распространения террористической идеологии и пресечь попытки вербовки других заключенных. Уголовное наказание грозит за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, за обучение в террористических лагерях или участие в террористических организациях, за финансирование такой деятельности и т.д. [2].
В России работу по противодействию терроризму ведет Федеральная служба безопасности России (ФСБ России) во взаимодействии с МВД, Росгвардией, Следственным комитетом, а также другими правоохранительными органами. Координирующую роль по противодействию преступности осуществляет Генеральная прокуратура России [2]. Ведет работу Национальный антитеррористический комитет (официальный сайт).
ФСБ России актуализирует список организаций, признанных в соответствии с законодательством России террористическими (официальная страница на сайте ФСБ России ).
3 сентября объявлен Денем солидарности в борьбе с терроризмом [2].
В соответствии с Федеральным законом №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ст. 4), международное сотрудничество России в области борьбы с терроризмом заключается: (1) в сотрудничестве в области противодействия терроризму с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации; (2) в том, что Россия, руководствуясь интересами обеспечения безопасности личности, общества и государства, преследует на своей территории лиц, обвиняемых (подозреваемых) в причастности к терроризму [7].
В 2025 г. ФСБ России отмечает, что ключевой угрозой безопасности государств СНГ остается международный терроризм; крупные террористические организации рассматривают страны СНГ, прежде всего республики Центральной Азии, как приоритетную цель для своей экспансии [8].
См. также: Противодействие терроризму; Террористическая организация; Террористический акт
Обновлено: 20 октября 2025 г.