Главная → Дипломатический словарь
(англ. Helsinki Final Act of the Conference on Security and Cooperation in Europe)
Также используются термины: «Хельсинский Заключительный акт» (англ. Helsinki Final Act); «Хельсинкские соглашения» (англ. Helsinki Accords); «Хельсинкская декларация» (англ. Helsinki Declaration)
Документ, подписанный главами 35 государств (прим. — 33 европейских государства, Канада и США) в г. Хельсинки (Финляндия) 1 августа 1975 г. по итогам Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ); документ закрепил и утвердил политические и территориальные итоги Второй мировой войны и принципы взаимоотношений между государствами.
СБСЕ стало возможным в связи со стремлением обеспечить мир в условиях блокового противостояния: СССР предлагал создать систему коллективной безопасности в Европе еще в 1954 г., однако страны Запада отвергли эту идею [6].
Катализатором поиска принципов мирного сосуществования стран Запада и государств социалистического блока стал Карибский кризис, когда мир оказался в шаге от ракетно-ядерной катастрофы [7].
Во второй половине 1960-х гг. руководство СССР выступало за созыв международной конференции для выработки европейской системы безопасности. Данную идею подхватил президент Финляндии У.Кекконен (1900-1986 гг.; президент Финляндии в 1956-1982 гг.): в 1969 г. Хельсинки выступил с предложением подготовить и провести Общеевропейское совещание. Эта идея была поддержана как социалистическими странами, так и государствами Западной Европы, США и Канадой [6, 7].
3-7 июля 1973 г. в г. Хельсинки (Финляндия) стартовал первый этап СБСЕ на уровне министров иностранных дел. Второй этап проходил в г. Женева (Швейцария) и длился с сентября 1973 г. по июль 1975 г.; этап предполагал проведение раундов переговоров продолжительностью от 3 до 6 месяцев на уровне делегатов и экспертов. Завершающим этапом стала встреча глав государств и правительств стран-участниц СБСЕ в г. Хельсинки 30 июля - 1 августа 1975 г. [4, 7].
1 августа 1975 г. Хельсинкский Заключительный акт был торжественно подписан Австрией, Бельгией, Болгарией, Венгрией, Германской Демократической Республикой (ГДР), Федеративной Республикой Германия (ФРГ), Грецией, Данией, Ирландией, Исландией, Испанией, Италией, Канадой, Кипром, Лихтенштейном, Люксембургом, Мальтой, Монако, Нидерландами, Норвегией, Польшей, Португалией, Румынией, Сан-Марино, Святым Престолом, Соединенным Королевством, США, СССР, Турцией, Финляндией, Францией, Чехословакией, Швейцарией, Швецией и Югославией [4].
Хельсинский Заключительный акт включает три «корзины» договоренностей [2]:
- военно-политическую «корзину», предполагающую согласование набора мер укрепления доверия в военной области;
- экономико-экологическую «корзину», предполагающую анализ состояния и выработку рекомендаций по развитию сотрудничества в области экономики, науки и техники и окружающей среды;
- гуманитарную «корзину», предполагающую политические обязательства по вопросам прав человека и основных свобод.
Договоренности были сгруппированы в несколько разделов.
В первом разделе были сформулированы принципы взаимоотношений между государствами (т.н. «хельсинкский декалог»), которые включают положения о: (1) суверенном равенстве и уважении прав, присущих суверенитету; (2) неприменении силы или угрозы силой; (3) нерушимости границ; (4) территориальной целостности; (5) мирном урегулировании споров; (6) невмешательстве во внутренние дела; (7) уважении прав человека и его основных свобод; (8) равноправии и праве народов распоряжаться своей судьбой; (9) сотрудничестве между государствами; (10) добросовестном выполнении международно-правовых обязательств [3, 4].
Второй раздел посвящен сотрудничеству в области экономики, науки и техники и защиты окружающей среды [2, 6].
Третий раздел включает вопросы, относящиеся к безопасности и сотрудничеству в Средиземноморье [3, 4].
Четвертый раздел содержит положения о сотрудничестве в гуманитарных областях [3, 4].
Подлинник Хельсинского Заключительного акта был составлен на английском, испанском, итальянском, немецком, русском и французском языках и передан правительству Финляндии для хранения [4].
Хельсинкский Заключительный акт стал шагом к началу политики разоружения и разрядки международных отношений, позволил отойти от политики одностороннего пересмотра странами Запада результатов Второй мировой войны и послевоенного устройства Европы. Документ оказал влияние на трансформацию системы международных отношений.
Хельсинкский заключительный акт лег в основу работы Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ); однако с 2010-х гг. страны Запада стали призывать к пересмотру документа. Из-за позиции западных стран ОБСЕ не смогла стала «европейским советом безопасности» [1, 2].
Россия подчеркивает, что приоритетами ОБСЕ должны оставаться деэскалация напряженности в Европе и противодействие общим вызовам: терроризму, обороту наркотиков, преступлениям в информационной среде, организованной преступности. Важное значение приобретает сопряжение интеграционных процессов в Евразии для построения Большого Евразийского партнерства [1].
МИД России отмечает, что подписание Хельсинского Заключительного акта стало вехой в закреплении послевоенных реалий на основе Ялтинско-Потсдамских договоренностей [6].
СССР и страны Запада, однако, изначально ставили перед собой различные стратегические цели: Москва видела главной задачей достижение гарантий безопасности и условий мирного развития, тогда как Запад стремился к «просвечиванию» советского военного и экономического потенциала и размыванию его внутренних порядков [6].
В 2020-е гг. Запад выстраивает свои действия в военно-политической сфере без России и Белоруссии и против них. Если страны Запада приведут к роспуску ОБСЕ, основные положения Хельсинкского Заключительного акта уйдут в историю [6].
МИД России отмечает, что идеи суверенного равенства государств и их диалога, уничтожаемые странами Запада в рамках ОБСЕ, воплощаются в проектах взаимодействия по линии ОДКБ, СНГ, ШОС и других региональных объединений на пространстве Евразии [6].
В качестве стратегического ориентира Россия видит формирование гибкой и устойчивой архитектуры равной и неделимой безопасности и сотрудничества в Евразии, адекватной современным вызовам. Цель обеспечения неделимости безопасности оказалась недостижимой в ОБСЕ, однако ее можно реализовать в рамках формирования общеевразийской архитектуры, открытой для всех стран континента и воплощающей новое, полицентричное состояние мира. На это направлена российско-белорусская инициатива разработки Евразийской хартии многообразия и многополярности в XXI в. [6].
См. также: Карибский кризис; Крымская (Ялтинская) конференция (4–11 февраля 1945 г.); Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, ОБСЕ (англ. Organization for Security and Co-operation in Europe – OSCE); Ялтинско-Потсдамская система международных отношений
Обновлено: 4 августа 2025 г.