Главная → Дипломатический словарь
(англ. Shanghai Cooperation Organization (SCO); кит. Шанхай хэцзо цзучжи)
Международная организация, основанная 15 июня 2001 г. в г. Шанхай (КНР) лидерами России, КНР, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана; организация не является военным блоком или открытым регулярным совещанием по безопасности, занимая промежуточную позицию; по состоянию на 2024 г. объединяет 10 стран-членов из Центральной, Восточной и Южной Азии, а также Восточной Европы.
Формирование Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) началось в 1990-е гг. с появления «Шанхайской пятерки» — России, КНР, Казахстана, Киргизии и Таджикистана — сформировавшейся на базе соглашений «Об укреплении доверия в военной области» и «О взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы» [3].
История ШОС ведет отсчет с 15 июня 2001 г., когда в Шанхае руководители КНР, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана приняли решение о создании Организации [3].
Уставной документ ШОС — Хартия (принята 7 июня 2002 г., вступила в силу 19 сентября 2003 г.) — определяет цели, принципы, структуру и основные направления деятельности организации (подробнее см. статью «Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС): Хартия ШОС») [3, 4].
Основные цели ШОС: (1) укрепление взаимного доверия, дружбы и добрососедства; (2) упрочение разностороннего взаимодействия в деле поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе; (3) совместное противодействие новым вызовам и угрозам; (4) поощрение эффективного и взаимовыгодного сотрудничества в различных областях; (5) содействие экономическому росту, социальному и культурному развитию [3].
Среди фундаментальных принципов ШОС — равноправие всех государств-членов, поиск совместных точек зрения на основе взаимопонимания и уважения мнений каждого из них, ненаправленность против других стран и международных организаций. Все решения в организации принимаются на основе консенсуса [4].
В основе деятельности ШОС — принципы взаимного уважения суверенитета, независимости, территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ, ненападения, невмешательства во внутренние дела, неприменения силы или угрозы силой в международных отношениях, отказа от одностороннего военного превосходства в сопредельных районах [3].
ШОС не имеет атрибутов оборонного альянса [3].
Странами-членами ШОС являются 10 государств [3]:
- КНР, Россия, Казахстан, Таджикистан, Киргизия и Узбекистан — государства-основатели ШОС;
- Индия и Пакистан — присоединились к ШОС в качестве полноправных членов в 2017 г.;
- Иран — присоединился к ШОС в качестве полноправного члена в 2023 г.;
- Белоруссия — присоединилась к ШОС в качестве полноправного члена в 2024 г.
Государствами-наблюдателями в ШОС выступают Афганистан и Монголия [3].
Статус партнера ШОС по диалогу предоставлен 14 странам — Азербайджану, Армении, Бахрейну, Египту, Камбодже, Катару, Кувейту, Мальдивам, Мьянме, Непалу, ОАЭ, Саудовской Аравии, Турции и Шри-Ланке [3].
ШОС выступает глобальной организацией, обладающей интересами в Центральной, Восточной и Южной Азии, Восточной Европе, Ближнем Востоке и Северной Африке. Доля Организации в мировом ВВП составляет около 1/4, в международной торговле — превышает 15% [3]. ШОС стремится играть позитивную роль в формировании многополярного мира. В 2024 г. была принята инициатива «О мировом единстве за справедливый мир», которая определяет намерение организации создавать условия для укрепления безопасности и международного порядка [5].
Структура ШОС: [3, 4]:
- Совет глав государств-членов (СГГ) — высший орган ШОС; собирается раз в год и принимает решения и указания по всем важным вопросам Организации;
- Совет глав правительств (премьер-министров) (СГП) — рассматривает и решает основные вопросы, относящиеся к конкретным, в особенности экономическим сферам развития взаимодействия в рамках организации;
- Совет министров иностранных дел (СМИД) — рассматривает вопросы текущей деятельности Организации, подготовки заседания СГГ ШОС и проведения консультаций в рамках Организации по международным проблемам;
- Совещание руководителей министерств и/или ведомств — собирается на регулярной основе для рассмотрения конкретных вопросов развития взаимодействия в соответствующих областях в рамках ШОС;
- Совет национальных координаторов (СНК) — проводит необходимую подготовку заседаний СГГ, СГП, СМИД. Собирается на задания не реже трех раз в год.
Функционируют свыше 40 механизмов взаимодействия в сфере политики, безопасности, экономики и гуманитарных связей, в том числе по линии встреч секретарей советов безопасности, генеральных прокуроров, председателей верховных судов, руководителей антинаркотических ведомств, совещаний министров обороны, внутренних дел, юстиции, экономики, транспорта, промышленности, энергетики, сельского хозяйства, образования, культуры, здравоохранения, чрезвычайных ситуаций, спорта, глав таможенных служб, туристских администраций и др. [3, 4].
Сформированы два постоянно действующих органа ШОС [3]:
- Секретариат ШОС — осуществляет координацию, информационно-аналитическое, юридическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Организации, разрабатывает предложения по развитию сотрудничества в рамках ШОС. Располагается в г. Пекин (КНР).
- Региональная антитеррористическая структура (РАТС) ШОС. Располагается в г. Ташкент (Узбекистан).
С января 2022 г. генеральным секретарем ШОС является Чжан Мин (КНР). В 2025 - 2027 гг. пост генерального секретаря ШОС будет занимать Н. Ермекбаев (Казахстан) [7].
В 2024 г. было принято решение о создании Антинаркотического Центра ШОС со штаб-квартирой в г. Душанбе (Таджикистан) [6].
Учреждены неправительственные структуры: Деловой совет ШОС, Межбанковское объединение, Молодежный совет ШОС, Форум ШОС [3].
Официальные языки ШОС – русский и китайский [3].
Правовая база ШОС включает свыше 80 международных договоров и соглашений межгосударственного, межправительственного и межведомственного характера [4].
ШОС установила партнерские отношения с такими международными организациями и структурами, как СНГ, АСЕАН, ОДКБ, АТЭС, ЭСКАТО, УНП ООН, МКК, ЮНЕСКО, УКГВ ООН, ФАО, СВМДА, ВТО (Всемирная туристическая организация), ЕЭК, ЛАГ [4].
Развивается формат взаимодействия «ШОС плюс». В 2024 г. в заседании формата «ШОС плюс» приняли участие лидеры стран ШОС, главы делегаций государств, являющихся наблюдателями и партнерами по диалогу ШОС, руководители международных организаций (ООН, ЕЭК, Исламской организации по продовольственной безопасности, ОДКБ, Организации экономического сотрудничества, СВМДА и СНГ), другие гости [1].
Согласно Концепции внешней политики Российской Федерации (утверждена Указом Президента России от 31 марта 2023 г. № 229) — Россия стремится к преобразованию Евразии в единое общеконтинентальное пространство мира, стабильности, взаимного доверия, развития и процветания. Достижение этой цели предполагает [2]:
- всемерное укрепление потенциала и роли ШОС в обеспечении безопасности в Евразии и содействии ее устойчивому развитию путем совершенствования деятельности Организации с учетом современных геополитических реалий;
- формирование широкого интеграционного контура – Большого Евразийского партнерства – посредством объединения потенциалов всех государств, региональных организаций и объединений Евразии с опорой на ЕАЭС, ШОС и Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
Усилия России направлены на дальнейшую консолидацию ШОС, наращивание сотрудничества по всем направлениям ее деятельности, последовательное укрепление роли организации в международных делах [3, 4].
См. также: Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС): Хартия ШОС
Обновлено: 5 июля 2024 г.