Шанхайская организация сотрудничества (ШОС): Расширение ШОС


Расширение ШОС – это процесс укрупнения Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) посредством вступления в нее новых государств-членов, следствием которого станет консолидация организации и усиление ее роли в мировой политике и экономике.

Изначально в состав «Шанхайской пятерки» (предшественницы ШОС), политического объединения, основанного на Соглашении об укреплении доверия в военной области в районе границы (Шанхай, 1996 г.) и Соглашении о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы (Москва, 1997 г.), входили Россия, КНР, Казахстан, Таджикистан и Киргизия [8].

15 июня 2001 г. к «Шанхайской пятерке» присоединился Узбекистан, и группа была преобразована в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) [8].

Процесс расширения регулируется статьей 13 Хартии ШОС, согласно которой организация открыта для приема в ее члены других государств региона, обязующихся соблюдать цели и принципы Хартии, а также положения международных договоров и документов, принятых в рамках организации [7].

Положение о порядке приема новых членов в ШОС устанавливает критерии, условия и механизм вступления в организацию, в соответствии с которыми государство-претендент должно [2]:

- принадлежать к евроазиатскому региону;

- иметь дипломатические отношения со всеми государствами – членами ШОС;

- поддерживать с ними активные торгово-экономические и гуманитарные связи;

- обладать статусом государства-наблюдателя или партнера ШОС по диалогу;

- добросовестно выполнять свои обязательства по Уставу ООН;

- соблюдать общепризнанные нормы и принципы международного права.

Претендент на вступление в ШОС не должен быть в состоянии вооруженного конфликта с другими государствами и находиться под санкциями СБ ООН [2].

Механизм вступления предполагает прохождение ряда процедур [2].

Официальное обращение с просьбой о предоставлении членства в ШОС направляется главой государства-заявителя председателю Совета глав государств (СГГ) – членов ШОС через председателя Совета министров иностранных дел (СМИД) государств – членов ШОС.

Решение о начале процедуры приема в члены ШОС принимает СГГ по представлению СМИД, после чего начинается подготовка Меморандума об обязательствах государства-заявителя в целях получения статуса государства – члена ШОС.

Документ подписывают министр иностранных дел государства-заявителя и Генеральный секретарь ШОС по поручению СГГ.

Решение о завершении процедуры приема в члены ШОС и предоставлении статуса государства-члена принимается СГГ по представлению СМИД после официального уведомления государства-заявителя о полном выполнении своих обязательств, предусмотренных Меморандумом.

В июле 2015 г. на заседании СГГ ШОС в Уфе было принято решение о запуске процедуры приема Индии и Пакистана в члены организации. 8-9 июня 2017 года в Астане состоялось заседание СГГ ШОС, в ходе которого Индии и Пакистану был предоставлен статус государства – члена ШОС [8].

В сентябре 2021 г. принято решение о начале процесса присоединения к ШОС Ирана в качестве полноправного члена.

На саммите ШОС в 2022 г. страны-члены могут начать процедуру приема Белоруссии в качестве полноправного члена [1].

Хартия ШОС (статья 14) также предусматривает такие формы участия в деятельности организации, как наблюдатель и партнер по диалогу [7].

В настоящее время 4 страны – Афганистан, Белоруссия, Иран, Монголия – имеют статус государства-наблюдателя при ШОС; 9 стран – Азербайджан, Армения, Египет, Саудовская Аравия, Катар, Камбоджа, Непал, Турция, Шри-Ланка – статус партнера по диалогу ШОС.

Среди причин расширения ШОС отмечают [3]:

- увеличение политического потенциала государств – сторонников многополярного мира;

- готовность государств дистанцироваться от политического и экономического давления США и их союзников;

- создание практических предпосылок для запуска совместных инициатив по углублению хозяйственных связей в Евразии.

Для России ШОС выступает важнейшим звеном усложняющейся структуры международных отношений, где центр мирового развития смещается в Азиатско-Тихоокеанский регион. Организации отводится роль платформы для отстаивания и защиты ценностных ориентиров России, препятствующей навязыванию взглядов «коллективного Запада». ШОС участвует в формировании ключевых принципов организации будущей мировой системы [4].

Для ШОС подключение новых стран к механизмам сотрудничества означает расширение влияния организации как в торгово-экономической сфере, так и на арене мировой политики. В 2016 г. В.В. Путин выступил с предложением создать Большое евразийское партнерство (БЕП) с участием государств – членов ШОС, ЕАЭС, КНР, Индии, Пакистана, Ирана, а также стран СНГ. В этой связи расширение ШОС может быть рассмотрено как важный этап реализации стратегии России по построению БЕП.

  1. Белоруссия подала заявку на вступление в ШОС // РИА Новости.
  2. К вопросу о расширении ШОС (Справочный материал) // Министерство иностранных дел Российской Федерации.
  3. Комаровский М.А. Расширение ШОС: возможности и проблемы // Ежегодник ИМИ. – №1 (11). – 2015. – С. 105-118.
  4. Кулинцев Ю. ШОС во внешнеполитической стратегии России // Российский совет по международным делам.
  5. О Шанхайской организации сотрудничества // Шанхайская организация сотрудничества.
  6. По итогам юбилейного саммита в Душанбе подписано 30 документов // Шанхайская организация сотрудничества.
  7. Хартия Шанхайской организации сотрудничества // Президент России.
  8. Часто задаваемые вопросы // Шанхайская организация сотрудничества.

Обновлено: 22 августа 2022 г.