Главная → Дипломатический словарь
Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) была принята 15 июня 2001 г. в Шанхае на встрече глав государств Казахстана, Китая, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. В 2017 г. полноправными членами организации стали Индия и Пакистан [2].
Базовый уставной документ ШОС – Хартия (принята 7 июня 2002 г., вступила в силу 19 сентября 2003 г.) – определяет цели, принципы, структуру и основные направления деятельности организации [2; 3].
Согласно Хартии, одной из ключевых задач ШОС является развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе, содействия построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка. Среди фундаментальных принципов ШОС – равноправие всех государств-членов, поиск совместных точек зрения на основе взаимопонимания и уважения мнений каждого из них, ненаправленность против других стран и международных организаций. Все решения в организации принимаются на основе консенсуса [2].
Высший орган – Совет глав государств-членов (СГГ) – определяет основные направления сотрудничества, принимает решения по принципиальным вопросам внутреннего устройства и функционирования организации, взаимодействия с другими государствами и многосторонними структурами, а также рассматривает актуальные глобальные и региональные проблемы. Совет глав правительств (премьер-министров), СГП, обсуждает вопросы стратегии, перспектив и приоритетов развития многостороннего сотрудничества в рамках ШОС, решает вопросы развития взаимодействия в практических областях, определенных в Хартии, в особенности в экономической сфере, утверждает бюджет организации на каждый бюджетный год. Совет министров иностранных дел (СМИД) рассматривает основные вопросы деятельности ШОС при подготовке заседаний СГГ, принимает решения о проведении мероприятий, посвященных международной и региональной проблематике [2].
Правовая база ШОС включает свыше 80 международных договоров и соглашений межгосударственного, межправительственного и межведомственного характера. Функционируют механизмы совещаний руководителей министерств и ведомств по 28 профильным направлениям практической кооперации, а также 26 рабочих групп. Взаимодействие осуществляется в сфере политики, безопасности, экономики и гуманитарных связей, в том числе по линии встреч секретарей советов безопасности, генеральных прокуроров, председателей верховных судов, руководителей антинаркотических ведомств, совещаний министров обороны, внутренних дел, юстиции, экономики, транспорта, промышленности, энергетики, сельского хозяйства, образования, культуры, здравоохранения, чрезвычайных ситуаций, спорта, глав таможенных служб, туристских администраций и др. [2].
Совет национальных координаторов (СНК) обеспечивает решение вопросов текущей деятельности организации.
Постоянно действующими органами ШОС (ПДО) являются Секретариат в Пекине (Генеральный секретарь – Чжан Мин) и Исполнительный комитет региональной антитеррористической структуры в Ташкенте (директор – Р.Э. Мирзаев). Руководители ПДО назначаются в ходе заседания СГГ на трехлетний срок [2].
ШОС установила партнерские отношения с такими международными организациями и структурами, как СНГ, АСЕАН, ОДКБ, АТЭС, ЭСКАТО, УНП ООН, МКК, ЮНЕСКО, УКГВ ООН, ФАО, СВМДА, ВТО (Всемирная туристическая организация), ЕЭК, ЛАГ [2].
Официальные языки ШОС – русский и китайский.
Наблюдателями при ШОС являются Афганистан, Белоруссия, Иран и Монголия. В 2022 г. подписан Меморандум об обязательствах Ирана в целях получения статуса государства – члена ШОС, запущена процедура приема Белоруссии в организацию [2; 3].
Статус партнера ШОС по диалогу предоставлен Азербайджану, Армении, Бахрейну, Египту, Камбодже, Катару, Кувейту, Мальдивам, Мьянме, Непалу, ОАЭ, Саудовской Аравии, Турции и Шри-Ланке.
Усилия Российской Федерации направлены на дальнейшую консолидацию ШОС, наращивание сотрудничества по всем направлениям ее деятельности, последовательное укрепление роли организации в международных делах [2; 3].
В Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 г. № 229, отмечается: «Россия стремится к преобразованию Евразии в единое общеконтинентальное пространство мира, стабильности, взаимного доверия, развития и процветания. Достижение этой цели предполагает:
1) всемерное укрепление потенциала и роли ШОС в обеспечении безопасности в Евразии и содействии ее устойчивому развитию путем совершенствования деятельности Организации с учетом современных геополитических реалий;
2) формирование широкого интеграционного контура – Большого Евразийского партнерства – посредством объединения потенциалов всех государств, региональных организаций и объединений Евразии с опорой на ЕАЭС, ШОС и Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)» [1].
Обновлено: 17 июля 2023 г.