Главная → Дипломатический словарь
Внешнеполитический курс Швейцарии, получивший развитие в XVI-XX вв. и предполагающий невмешательство страны в вооруженные конфликты, запрет на предоставление войск или оружия государствам, находящимся в состоянии вооруженного конфликта, отказ от участия в военных союзах, а также от предоставления своей территории для транзита вооруженных сил; с конца XX в. политика нейтралитета Швейцарии претерпевает изменения, связанные с пересмотром места страны в системе международных отношений, ее сближением с НАТО и участием в санкционной политике.
Политика нейтралитета Швейцарии начала формироваться в 1515 г., ее идеи восходят к поражению швейцарских войск в битве при Мариньяно (прим. — сражение между французской армией, также включавшей отряды венецианцев и немецких наемников, и швейцарцами, поддерживавшими миланского герцога; итогом битвы стала полная победа Франции). Идея формирования нейтралитета Швейцарии закрепилась в 1648 г. c подписанием Вестфальского мирного договора (подробнее см. статью «Вестфальская система международных отношений») [3].
В 1815 г., по окончании наполеоновских войн, Австрия, Франция, Великобритания, Пруссия и Россия признали постоянный нейтралитет Швейцарии: его признание позволяло обеспечить политическую независимость и территориальную целостность Швейцарии на постоянной основе в обмен на заверения страны в том, что она не поднимет оружие против какого-либо другого государства, кроме как для самозащиты, и не будет брать на себя никаких обязательств, которые могут поставить под угрозу ее статус [2].
В 1848 г. нейтралитет впервые был отражен в Конституции Швейцарии [5].
В 1907 г. Швейцария закрепила свой статус нейтрального государства, подписав Гаагскую конвенцию, определившую права и обязанности нейтральных государств в военное время [3].
В годы Первой мировой войны (1914-1918 гг.) Швейцария мобилизовала полумиллионную армию и разместила ее по периметру своих границ. Окончание войны привело к возобновлению признания швейцарского нейтралитета в соответствии с положениями Версальского договора [2].
В годы Второй мировой войны Швейцария объявила о нейтралитете. Однако гитлеровская Германия оказала существенное давление на страну, что заставило ее уступить: в экономическом отношении Швейцария стала частью военной промышленности Германии; Берлину предоставлялись международные клиринговые кредиты; швейцарский экспорт сырья в Германию имел значимое влияние на динамику войны. Швейцарский нейтралитет был скомпрометирован [2].
После 1945 г. Швейцария приняла решение вернуться к политике нейтралитета, не вступать в Организацию Объединенных Наций (ООН) и не участвовать в европейской интеграции. В годы Холодной войны нейтралитет Швейцарии позволил ей выступать площадкой для международных переговоров [2].
После окончания Холодной войны Швейцария приступила к поступательному сокращению обязательств в рамках политики нейтралитета. Одним из первых шагов в этом направлении стало то, что в 1991 г. Швейцария поддержала санкции, направленные против Ирака [3].
В 1995 г. Швейцария открыла свое воздушное пространство, дороги и железнодорожные сети для войск НАТО; в 1997 г. присоединилась к программе НАТО «Партнерство ради мира» [2]. В 1999 г. Швейцария направила в Косово невооруженных волонтеров, которые вошли в состав сил по поддержанию мира [3].
В 2001 г. в Швейцарии состоялся референдум, по результатам которого граждане страны одобрили предложение о вооружении швейцарских военных подразделений, выполняющих миротворческие миссии [3].
В 2002 г. Швейцария вступила в ООН, пересмотрев свою роль в международных отношениях, сложившуюся по окончании Второй мировой войны [3].
В 2010-е – 2020-е гг. в Швейцарии развернулась дискуссия относительно того, сохраняет ли страна нейтралитет в условиях роста противоречий между Россией и государствами Запада. Швейцария поддержала санкции Европейского союза, направленные против России, заблокировала российские активы на 7,5 млрд швейцарских франков, а также 15 объектов недвижимости. В Швейцарии считают, что ее нейтралитет совместим с применением санкций против России [4].
Швейцарская политика нейтралитета воспринимается в мире неоднозначно. В Азии, на Ближнем и Среднем Востоке, в Африке и Латинской Америке отношение к нему по большей части позитивное. Однако в Европе и англосаксонских странах он воспринимается негативно; в Европе полагают, что факторами стабильности выступают Евросоюз и НАТО, в этой связи заявляется, что от Швейцарии «ждут вклада в безопасность и в европейские ценности» [4].
В 2024 г. стало известно, что правительственные эксперты выступили с рекомендацией Швейцарии работать над «общим оборонным потенциалом» с Европейским союзом и НАТО [6].
МИД России отмечает, что Швейцария утвердила внешнеполитическую стратегию, исключающую Россию из системы европейской безопасности; наращивает контакты с НАТО; участвует в совместной системе ПВО стран НАТО «Европейский небесный щит»; не являясь членом Евросоюза, присоединилась ко всем его пакетам антироссийских санкций. Политика Швейцарии последних лет привела к тому, что Россия перестала рассматривать эту страну как нейтральное государство [1].
См. также: Версальский мирный договор: Нейтралитет; Холодная война (1946 – 1992 гг.)
Обновлено: 19 мая 2025 г.