Главная → Дипломатический словарь
Военно-политический курс Норвегии в отношении архипелага Шпицберген (норв. Свальбард), предполагающий пересмотр норм и принципов международного права ради использования данной территории в военных целях, включая взаимодействие в рамках Организации Североатлантического договора (НАТО).
Международно-правовой статус архипелага Шпицберген определен «Договором о Шпицбергене», принятым 9 февраля 1920 г. (подробнее см. статью «Парижский договор о Шпицбергене (1920 г.)») Текст документа
«Договор о Шпицбергене» признает суверенитет Норвегии над архипелагом Шпицберген, включая острова, расположенные между 10° и 35° восточной долготы от Гринвича и между 74° и 81° северной широты (ст. 1), но вводит ряд условий, включая обязательство Осло не создавать и не допускать создания каких-либо морских баз и укреплений на указанной территории, не использовать эту местность в военных целях (ст. 9) [2].
В период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) руководство СССР обратило внимание на стратегическую важность Шпицбергена для обеспечения безопасности российского севера [4].
С началом Холодной войны (подробнее см. статью «Холодная война (1946 – 1992 гг.)») вокруг Шпицбергена образовалась напряженность, связанная с рисками милитаризации архипелага [3]. В 1949 г. Норвегия стала членом НАТО. Однако в 1950-е гг. Осло заверял Москву, что Норвегия не намерена сооружать на Шпицбергене военные базы или использовать его в военных целях, в том числе в рамках взаимодействия с другими членами альянса [4].
Международно-правовой статус Шпицбергена позволил превратить архипелаг в зону сотрудничества в самых разных сферах — от науки до туризма [3].
Эскалация противоречий России и стран коллективного Запада в 2010-е - 2020-е гг. привела к изменениям военно-политической обстановки в Арктике [6].
Трактовка ст. 9 «Договора о Шпицбергене» Норвегией предполагает, что запрет на военную деятельность на архипелаге распространяется только на иностранные государства, тогда как доступ на архипелаг вооруженных сил Норвегии при осуществлении права страны на суверенитет не запрещен [7].
Специфическая трактовка норм международного права позволяет Осло проводить милитаризацию архипелага. В августе 2024 г. на Шпицберген совершил заход фрегат ВМС Норвегии с целью «утверждения норвежского суверенитета» и отработки выполнения задач в сложных климатических условиях; корабли норвежской Береговой охраны, входящей в состав ВМС, на постоянной основе патрулируют акваторию архипелага. Растет интенсивность использования местного аэропорта военной авиацией. Шпицберген регулярно посещают представители руководства вооруженных сил Норвегии [1].
Норвегия, являясь государством-членом НАТО (подробнее см. статью «Организация Североатлантического договора (НАТО)»), поддерживает политические рассуждения о применимости гарантий безопасности альянса в отношении Шпицбергена и прилегающих к нему островов [6]. Шпицберген неоднократно выступал объектом интереса со стороны Парламентской ассамблеи НАТО [4].
Шпицберген, являясь суверенной территорией государства-члена НАТО, располагается в непосредственной близости от базирующихся на Кольском полуострове стратегических ядерных сил сдерживания России и базы Северного флота ВМФ России [4]. Архипелаг имеет весомое значение для укрепления позиций НАТО в Арктике; способен предоставить альянсу дополнительные возможности сдерживания России [6].
Дополнительную сложность представляют вопросы, касающиеся потенциальной «двойной» направленности некоторых видов деятельности Норвегии на Шпицбергене, включая размещение радаров и проведение космических исследований [4].
Правительством Российской Федерации создана постоянно действующая «Правительственная комиссия по обеспечению российского присутствия на архипелаге Шпицберген», цель которой обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и российских организаций при осуществлении российского присутствия на архипелаге Шпицберген [5].
Правительственная комиссия подчеркивает, что в условиях роста противоречий России и стран Запада важно гарантировать, чтобы полученные Россией права и преимущества не были уменьшены или ущемлены [5].
МИД России неоднократно обращал внимание, что Норвегия последовательно проводит курс на вовлечение архипелага Шпицберген в сферу военного планирования, закрепление архипелага в зоне ответственности НАТО [1].
Россия последовательно придерживается позиции о недопустимости милитаризации Шпицбергена и призывает норвежские власти неукоснительно соблюдать положения «Договора о Шпицбергене» [1].
См. также: Парижский договор о Шпицбергене (1920 г.)
Обновлено: 20 сентября 2024 г.