Главная → Дипломатический словарь
(от лат. extraditio: «ex» — «из», «вне»; «traditio» — «передача»)
Форма международного сотрудничества в борьбе с преступностью; комплекс уголовно-процессуальных действий, направленных на розыск, задержание, заключение под стражу и передачу лица одним государством другому государству или учреждению международной юстиции для привлечения к уголовной ответственности.
Институт экстрадиции восходит к древности. Первые упоминания об экстрадиции можно встретить еще в «Договоре о мире» между Египтом и Хеттским царством (1268 г. до н.э.); также существуют многочисленные примеры из истории древних Китая, Греции и Рима. Аналоги экстрадиции встречаются в соглашениях Киевской Руси с Византией [2].
К XXI в. институт экстрадиции выступает правовым механизмом, реализуемым в международной сфере взаимодействия государств по вопросам уголовного процесса и судопроизводства и обеспечивающим реализацию принципа неотвратимости наказания для лиц, виновных в совершении преступления [6].
Сложились три системы экстрадиции: (1) европейско-континентальная, (2) англо-американская и (3) смешанная [2].
В рамках европейско-континентальной системы выделяют две подсистемы экстрадиции: (1) экстрадиция по единым правилам Европейского союза и (2) экстрадиция, осуществляемая на основании процедур, учитывающих особенности национального законодательства отдельных стран [2].
Европейско-континентальная система предполагает, что процедура выдачи носит административный характер. Поступивший запрос рассматривается Министерством иностранных дел с точки зрения его соответствия заключенным международным соглашениям, а затем поступает в Министерство юстиции или прокуратуру для юридического заключения. Для этой системы не требуется проверка обоснованности предъявленного обвинения выдаваемому лицу; принятие решения принадлежит компетентному органу [2].
В рамках англо-американской системы выделяют модели, характерные для стран Британского содружества и для стран Северной Америки [2].
Англо-американская система предусматривает обязательное судебное участие в разрешении вопроса об экстрадиции запрашиваемого лица. Выдача возможна только на основании решения суда о достаточности оснований и неопровержимости доказательств [2].
Смешанная система применяется во Франции, Италии и Турции [2].
Правила смешанной системы предполагают, что поступивший запрос изначально должен быть рассмотрен в судебных инстанциях. Отрицательное решение судебных органов является обязательным для компетентных органов, они обязаны отклонить запрос. Вместе с этим, положительное решение суда не является обязательным для исполнительной власти, поскольку в таком случае оно носит рекомендательный характер [2].
Виды экстрадиции [2]:
- в зависимости от цели выделяют экстрадицию (1) с целью осуществления уголовного преследования; (2) с целью производства отдельных следственных и процессуальных действий; (3) с целью исполнения приговора;
- в зависимости от нормативно-правовых оснований, используемых при разрешении вопроса о выдаче выделяют экстрадицию (1) осуществляемую на основании нормативно-правовых актов международного и национального характера; (2) осуществляемую на основании принадлежности и сотрудничества в международных органах, учреждениях и организациях; (3) осуществляемую на основании принципа взаимности;
- по субъективному основанию выделяют экстрадицию (1) граждан, (2) иностранных граждан; (3) лиц без гражданства; (4) лиц с двойным и множественным гражданством.
В сфере международного права предпринимаются попытки унификации принципов экстрадиции. 14 декабря 1990 г. Резолюцией 44/116 Генеральной Ассамблеи ООН принят «Типовой договор о выдаче» (текст документа ).
Вопросы экстрадиции рассмотрены в «Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности» (принята резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 15 ноября 2000 г.; текст документа ).
Вопросы экстрадиции также затронуты в «Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» (принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 г.; текст документа ) и других международных документах.
Согласно Конституции России (ст. 61 п. 1) гражданин Российской Федерации не может быть выслан за ее пределы или выдан другому государству [3].
Согласно Уголовному кодексу Российской Федерации (УК РФ) (ст. 13 п. 1) граждане России, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству; тогда как (ст. 13 п. 2) иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов России и находящиеся на ее территории, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации [5].
МИД России отмечает: в 2020-е гг. страны Запада отказываются от сотрудничества с Россией в ущерб задачам борьбы с международной преступностью. Большинство стран Западной Европы объявили о свертывании предоставления правовой помощи с Россией по любым уголовным делам. Страны Запада не выполняют установленные в международных договорах обязательства сторон. Не выдавая в Российскую Федерацию преступников и не предоставляя запрашиваемую информацию по уголовным делам, эти страны фактически действуют в интересах криминальных структур мирового сообщества [1].
МИД России также акцентирует внимание на практике схемы выманивания за границу россиян, к которым у властей США имеются какие-либо претензии, в том числе политические, выгодными коммерческими или туристическими предложениями, с последующим их задержанием и выдворением в американскую юрисдикцию согласно соглашениям о выдаче [4].
Россия продолжает выполнять взятые на себя международные обязательства в сфере выдачи, оказания правовой помощи по уголовным делам и правоохранительного содействия [1].
МИД России призывает все государства осуществлять антикриминальное сотрудничество на равноправной деполитизированной основе и добросовестно исполнять международные обязательства, предусмотренные соответствующими договорами [1].
Обновлено: 17 декабря 2024 г.